浅议高校财务管理存在的问题及对策.pdfVIP

第20卷 第 11期 山西高等学校社会科学学报 VO1．20No．11 (2008年 11月) S0CIALSCIENCESJOURNALOFCOLLEGESOFSHANXI (Nov．2008) 浅议高校财务管理存在的问题及对策 解 叉 (中北大学，山西 太原 030051) [摘 要]教育体制 的改革给高校带来 了生机和活力 ，同时也对高校财务管理工作提 出了新 的要求。当前 ，高 校财务管理存在着预算编制不完善、资产管理不严、效益观念淡薄、规章制度不健全等 问题 。因此 ，应从完善制度 建设、强化预算管理 、增强银行贷款风险意识、开展高校成本核算等方面采取措施 ，以理顺财务关系，提高财务管理 水平 。 [关键词 ]高校 ；财务 管理 ；问题 ；对策 [中图分类号]C．475 [文献标识码]B 【文章编号]1008—6285(2008)11一Oll6—02 随着教育体制的改革，高校筹资渠道多元化，使财务管 乏积极进取精神。学校重大的投资决策没有科学、真实、可 理比以前有了很大 自由。高校从依附于政府的事业单位到 靠的可行性研究报告，盲 目性较大，造成了部分高校一方面 独立法人，从计划经济到市场经济，这种角色的转变迫切要 办学经费不足，另一方面有限的资金产生的效益却低下。许 求学校财务管理从理念 、目标到手段等方面进行科学化、规 多高校在利用 自身优势、挖掘自身潜力方面显得不足，学校 范化的管理。 的智力资源和科研优势没有得到充分合理的开发，学校作为 科学技术商品化的孵化器的作用没有充分发挥 ，校办企业和 一 、 高校财务管理存在的问题 校科研优势及智力资源优势尚未有机结合 ，由此限制了高校 1．预算编制不完善，预算执行不严格。有些高校预算编 的发展。 制时间过短，预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预 4．高校财务管理缺乏风险意识。由于长期受计划体制 算不准确，预算内容不全面，有时编制的部门预算没有客观 的影响，学校各部门吃大锅饭现象十分严重，有限的教育经 反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点及发展方向； 费很难满足提高教学质量、改善教职工生活福利的需要 ，造 在资金使用上，有些校领导未按预算安排使用资金，而是随 成资金紧缺。学校为了改善办学环境，利用银行贷款改善办 意开口子、批条子，造成预算变更频繁 ，预算执行刚性不强； 学条件，解决了发展过程中的实际困难。但是，部分学校对 学校缺失对 “债务预算”的管理规定，导致预算和会计核算 贷款认识不够，盲 目贷款征地、上项 目，其规模大大超过了经 决算之间有很大差别 ，使学校的举债问题难以处理，预算编 济承受能力 ，潜伏了高校发展的隐患。 制基础面临挑战。 5．规章制度不健全。纵观各高校发生的违纪违法案件， 2．财产管理不严。学校的固定资产、材料、低值易耗品 无不与单位内部控制内容、范围不全面、内部控制执行弱化、 等财产物资，是完成事业任务的物质条件，但是由于无成本 监督制约机制不健全，没有达到 《会计法》规定的内部控制 考核 ，不讲究资金的使用效益，也就是不重视财产物资的核 的要求有关。高校内部控制制度不健全主要表现在：(1)内 算和管理 ，教学实验材料等低耗品采购分散，库存管理无科 部控制范围不全面。有些高校往往强调对财政性资金的内 学性等。在财产管理方面，学校的固定资产账与各部门及校 部控制 ，而弱化对预算外资金的内部控制；有些高校未将二 产管理部门无法进行账账、账实核对，各系部门自行购置资 级