世界贸易及发展中国家政策选择.doc

世界贸易及发展中国家政策选择尊敬的中国商务部易小准副部长, 尊敬的重庆市周慕冰副市长, 媒体的朋友,女士们,先生们, 首先,我借此机会对重庆市政府在此次活动组织中给予的大力支持与合作表示衷心的感谢。非常荣幸,这是联合国贸易与发展会议第二次在重庆举办贸易与发展报告发布会。重庆市作为中国西部地区最大的工业和商业城市,是中国重要的贸易与工业中心,也是研讨经济发展问题的理想城市。 我也借此次机会对前来参加今天活动的武汉全球化研修班的全体学员和有关国家的政策制定者们表示热烈的欢迎。武汉研修班主要探讨经济全球化的机遇和相关政策制定问题。经济全球化研修班是中国商务部和联合国贸发会议的系列合作项目,几年的合作,成果累累。 众所周知,联合国贸发会议因为为世界主流思想提供智力支持而著称。它为发展中国家提供发展政策的选择方案。贸发会议重视对多元思路的需求,考虑不同国家和地区的特点,强调发展战略的多样化。贸发会议还为有关全球化及全球化对发展中国家影响的国际研讨作出了巨大贡献。它促进了有助于经济稳定发展与可持续发展的国家、地区以及国际政策的制定。 联合国贸发会议作为联合国在贸易、金融、投资、技术和发展领域论坛的组织者,对于发展中国家面临的挑战,已经进行了大量的研究和分析,特别是在全球金融危机环境下。接下来,请允许我从以下十个重要方面发布今年的贸易与发展报告: (一)金融危机的复苏是脆弱的。有一个很大的风险,财政刺激一揽子计划的撤退太快,特别是在西欧,主要是为了平衡财政预算。这可能会导致进一步的经济萧条,也可能根本解决不了财政问题,因为税收将减少而不是增加。 (二)后危机时代存在新的风险。由于在主要经济体间缺少宏观经济政策的一致性,主要由金融危机而造成的全球不平衡难以得到改善。特别是,发达经济体的国内需求需要进一步扩张,以便可以以可持续的方式减少全球的不平衡。 (三)全球都期待美国和中国在总需求上做出重大调整。在美国,信贷支持的家庭消费不再是增长的发动机。而在中国,对公共政策从容进行调整,鼓励国内消费的增长,这一趋势由于工资的加速增长得到进一步巩固和加强。因为中国的消费只占美国的八分之一,这两大经济体进行调整的总体效应可能会引起世界经济的紧缩。 (四)在这种情况下,很多过度依靠出口的发展中国家,需要加强国内需求的增长以及创造就业机会。这一调整非常必要,因为不是所有国家都能成功实施出口带动增长的发展战略。而且,努力为大量剩余劳动力创造就业机会,以低劳动力成本在国际市场上竞争,这种竞争不是真正地可持续减少失业。 (五)增加国内需求需要重新进行宏观经济政策的调整,因为它必须以国内高投资和高消费为基础。反之,它首先需要低利率,这将有利于固定投资额的融资和周密的反周期财政政策,但它也需要国内实际工资增长和生产率的增长保持一致。以提高就业和投资增长为目标的货币政策和财政政策需要和收入政策的导入相结合―一整套工具和制度建立措施,才能保障大众收入的增长和平均生产率的提高以及国家通货膨胀率目标保持一致。 (六)大家普遍相信,资本和劳动力可以相互替代,这些生产要素的使用取决于劳动力的相关价格。然而,试验证据清楚地指向固定投资,也就是扩大生产能力和创造就业机会是紧密相连的。因此,低利率和国内需求的增长是创造就业机会和减少贫困的最重要前提,因为这都是为了促进投资和产量的增长。实际工资增长与生产率保持同步,这将促进国内需求和就业,补偿由于生产力提高而导致的劳动力节省效应。 (七)创造就业机会需要实行低工资这种想法是错误的。工资不仅决定生产成本,也决定了大众购买力,以及消费和总需求。和商品与服务市场不同,低价格将很典型地提高需求;而在劳动力市场,劳动力的低价格可能会减少雇主对劳动力的需求,低工资会影响大众消费和购买力以及社会总需求,因此,对所生产的产品的需求也会降低。 (八)如果收入政策着眼于工资收入的持续增长和生产率的增长保持一致,那么将产生三个稳定效应:一方面避免了工资下降;另一方面扩大了消费,消费与生产率保持相同的速度;同时它还使单位劳动力成本保持不变,从而预防了成本推动的通货膨胀。因此,货币政策应更有利于为实际生产性投资提供融资创造有利条件,这对创造工作机会至关重要。 (九)由于劳资双方集体的谈判或者定期调整的合法最低工资的制度安排,工资增长与平均生产率的提高保持一致的可能性大大增加。在很多发展中国家,包括最贫穷的国家,公共就业计划不仅能直接帮助减少失业,而且也会增加购买力,这也将会在其它经济中产生间接的就业效应。也可以为收入和工作条件确定一个有效可行的标准,特别是在传统制造业和服务业之外的领域。 (十)大多数发展中国家都有自己的优势领域,具有相对高的生产率,它们与效率低和就业不