为中小企业进口先进设备搭建服务平台.doc

为中小企业进口先进设备搭建服务平台随着国家鼓励进口政策措施的陆续出台和到位，如何借助这一有利时机，调动广大中小型生产企业进口国外先进生产设备的积极性，以提高生产效能和产品质量，促进产业结构调整，提升企业市场竞争力，成为当前各级政府主管部门普遍关注的问题。广州市的经验证明，帮助中小企业解决进口中遇到的实际困难和问题，营造良好的进口环境、搭建便利进口的服务平台，是企业最关注的问题，也是调动企业进口积极性的关键所在。 一、采用先进设备提升出口产品质量的紧迫性 近年来，我国外贸出口平均以20％以上的速度增长，但在快速增长的背后，确实存在令人担忧的问题。2005年共有18个国家和地区对我国发起“两反两保”(反倾销、反补贴、保障措施和特保)调查63起，涉案金额21亿美元，对我国外贸的协调发展，形成巨大压力。分析贸易摩擦持续增多的原因，我们不得不承认：出口企业靠内部压价、薄利多销抢占市场，是导致贸易摩擦不断的因素之一。以广州市2003-2006年出口的8种机电产品为例(见表2)，手表、照相机的单价处于量增价跌；原电池、电子计数器售价仅有微量升幅：其它4种产品的出口单价虽有小幅增长，但因售价普遍偏低，有的甚至低于国内市场平均售价，扣除人民币升值、原材料上涨等因素，其产品的实际成本额是屈指可算。许多企业在严酷的市场竞争中受压力所逼，常常以压低生产成本进行竞争，极易形成恶性循环，即设备越旧，制造成本越低；成本越低，越有利压价竞争。为维持这种有利可图的低成本竞争局面，一些企业满足现状，不愿意进行设备改造和技术更新，致使产品质量与价格同步下降，给了某些国家对我国产品进行反倾销的口实。 广州市2006年仅纺织服装、塑料制品、鞋帽、箱包等出口就达86.83亿美元，占全市出口的26.8％，但这些产品中获得过国家、省、市著名商标、知名品牌的产品却是寥寥无几。由于多年来轻工、纺织、塑料制品，箱包、钟表等广州的传统出口产业一直使用技术效能较低的生产设备，所以尽管出口量非常大，但附加值普遍偏低，产业整体提升缓慢。根据有关方面调查分析：广州相当部分传统产业和劳动密集型产业中的中小企业仍在使用80～90年代的设备，许多设备已过了正常更换期，企业多是靠价低量大维持市场份额，出口也多停留在粗放、同质、价低的水平上，无力投入较大资金开发新产品、培育自主品牌。 以广州汇龙皮具厂为例，这是一间以生产出口用各类皮质箱包为主的中型民营企业，近几年企业生产迅速扩张，已实现年生产箱包、手袋、皮革制品450万件(套)，销售额7000万元，年出口400多万美元。现有各类针车、高频机、冲床等524台，大多数设备的技术性能处于中等偏下水平，相当部分针车使用年限已超过10年以上。设备的落后，直接制约了企业生产效能和产品质量的提升，该厂手袋、箱包的平均出厂价不足20元，多是贴牌产品。企业不得不采取薄利多销的方式打市场，无力筹措资金进行大规模设备更新改造。因此，如何依靠引进国外先进设备加快轻工、纺织、箱包、钟表等传统产业结构调整的步伐，已成为政府主管部门关注的焦点问题。 当前，国家对经济调控的力度不断增强，保护环境、节省能源、关注劳工健康已受到越来越多的关注。改革开放初期那种以牺牲环境、侵害工人利益、压低成本去占领市场的做法已行不通了。企业要扩大市场占有量，必须要走科学发展、可持续发展之路，从转变经济增长方式的高度认识开展技术革新、设备更新的必要性和紧迫性，充分利用国家鼓励先进设备进口的有利时机，依靠引进国外先进设备和技术，从生产的源头上提升出口产品质量和技术含量，促进出口增长方式的不断转变。 二、中小企业设备进口存在的主要问题及原因 近些年来，在国家政策导向下，国有和国有控股大型企业设备更新的步伐较快，进口工作已经走上正轨，无论是进口渠道、办理程序还是管理模式都比较规范。相比较而言，引导中小企业开展设备进口的政策措施则比较薄弱，企业进口中遇到的问题也比较多。根据调查，广州市中小生产企业在设备进口存在的问题主要表现为： 一是认识不到位。受传统观念影响，有些企业片面认为：中小企业受资本所限，只能走中低端产品路线，生产成本小，价格低廉是市场特色，只要产品卖的出去，设备差点无关紧要。对当前国家提倡的“和谐社会、环保生产、人性化管理”等发展理念领会肤浅，对采用先进设备进行生产持观望态度，缺乏长远发展的谋划，没有看到依靠引进先进设备和技术，中低端产品同样可以实现质量上乘、自创品牌。 二是融资难。受土地性质、厂房租赁等因素制约，中小企业特别是民营企业难以获得银行贷款购买进口设备。前些年，为加快区域经济发展，各省市的区、县(县级市)都大力开辟开发区、工业园区等，许多园区至今没有经国土部门批准的工业用地指标，致使许多企业无法利用在园区内自建的厂房作抵押，向银