低碳经济及亚洲区域合作.doc

低碳经济及亚洲区域合作内容提要　在全球气候变暖的背景下,以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球发展的新热点。低碳经济与全球化、信息技术一样,将成为重塑世界经济版图的强大力量,也对加强亚洲区域合作提出了新的要求。本论文致力于揭示在低碳经济发展的新挑战下东北亚地区经济合作的有利及不利因素,并针对东北亚地区各国所面临的共同问题提出亚洲低碳经济合作的战略构想与目标的理论模型,力图比较准确地把握低碳经济发展的最新动向,进一步对其进行预测分析并提出相应的政策建议。 关键词　低碳经济　亚洲区域合作　经济全球化　机遇与挑战 一、“低碳经济”成为全球发展的新热点 低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称,是一种低消耗、低污染、低排放为基础的经济模式。与以往的高消耗、低效率和高排放的传统经济有着本质上的区别,“低碳经济”要求:工业方面实施高效率的生产和能源利用;能源结构中可再生能源生产将占据相当高比例;交通方面使用高效燃料、低碳排放的交通工具,公共交通取代私人交通,更多使用自行车和步行;建筑方面采用高效节能材料以及节能建造方式。通过系统地调整体制从而激励节能技术创新、低排放技术应用、提高能源使用效率。随着低碳经济形态不断扩展,广泛采用创新技术与创新机制,逐步减少单位GDP的碳排放量,建立新的低碳环境。通过低碳经济模式和低碳生活模式,最终实现社会的可持续发展。 在全球气候变暖的挑战下,“低碳经济”迅速成为全球发展的新热点。日益枯竭的不可再生型能源资源、急剧攀升的能源需求及能源价格,也将推动全球向低碳经济转型。加之近年来极端气候的肆虐等,使得区域内多边合作解决环境问题成为国际合作的新领域。低碳经济将加快技术更新换代的进程和产业升级的速度,成为重塑世界经济版图的强大力量,前瞻性的布局是各国政治、经济和科技战略的关键。 2003年英国政府发表的《能源白皮书》,首次提出了“低碳经济”的概念并立即引起国际社会的广泛关注。人类已经逐步认识到:在全球范围内倡导低碳经济是避免灾难性气候变化的必要手段。美国近年来投入巨资研发低碳技术,2005年美国国会发布实施的《能源政策法》,为发展低碳经济提供了法律的保障。国际金融危机期间,奥巴马政府力争将发展新能源作为摆脱经济衰退、创造就业、抢占制高点的重要战略产业。2009年美国参院通过了《清洁与安全法案》,提出从2005至2020年将美国的碳排放减少17%的目标。上述表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。同时,各国政府寻求向低碳经济转型及发展已经成为缓解全球变暖的长期战略。2009年12月,哥本哈根气候大会再次把全球的目光带到发展低碳经济上,控制温室气体排放来应对气候变化,积极倡导低碳经济成为各方共识。 从亚洲看,作为《京都议定书》的发起和倡导国,日本在低碳经济发展方面做出了巨大的努力。国内能源资源匮乏的日本一直重视能源的多样化,并积极提高能源使用效率。如日本在开发利用新能源和可再生能源――太阳能、风能、光能、氢能、燃料电池,以及潮汐能、水能、地热能的研究走在世界前列。在2007年5月,日本的经济产业省决定在未来五年投入2090亿日元用于发展清洁汽车技术,不仅要大大降低燃料消耗,还要降低温室气体的排放量。2008年日本新的防止全球变暖对策――“福田蓝图”,提出日本减排的长期目标是到2050年使本国的温室气体排放量比目前减少60―80%。到2020年,日本太阳能发电量力争达到目前的10倍,到2030年要提高到目前的40倍。同时,日本还注重制定产业结构的调整、有效的节能规划,为停止或限制高能耗产业发展提供了标准。 韩国政府2008年提出并开始实施“低碳绿色增长战略”,以实现增长模式的转换,重新找到快速发展的“新的增长动力”,正在拟定的《气候变化对策基本法》将为低碳绿色增长战略提供法律依据。《第一个国家能源基本计划(2008―2030)》是韩国首个二十年的长期能源规划。计划2030年韩国新能源与可再生能源占能源消耗总量的比重将从目前的2%提高到11%,同时在设备和研发方面共投入111.5万亿韩元。韩国还计划2030年前新建10座140万千瓦级核电站,将电力供应中核电的比重从26%提高到41%。此外,还计划将新能源的生产量分别增加到目前水平的十数倍或数十倍。 中国政府始终高度重视气候变化问题,于1998年签署、2002年批准了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。“九五”计划、“十五”计划和“十一五”规划都把降低能耗和主要污染物排放作为重要指标。2007年中国政府发布了《中国应对气候变化国家方案》,确定了中国长期应对气候变化的框架。提出2005年到2010年降低单位国内生产总值能耗、主要污染物排放和提高森林覆盖率等有约束力的国家指