借鉴制造业引资经验提升服务业外资水平.docVIP

借鉴制造业引资经验提升服务业外资水平一、我国服务业吸收外资现状 自上世纪90年代以来，流入服务领域的全球外国直接投资(FDI)明显增加，根据《世界投资报告》的数据，在上世纪70年代初期，服务业部门的外国直接投资存量仅占全世界外国直接投资存量的四分之一，1990年这一比例还不到50％，目前已上升至70％左右。服务业在国际直接投资中的地位越来越重要。但我国服务业FDI流入仍相对较少，这与国内支撑服务业发展的产业基础和环境相对落后，服务业市场开放程度较低有关。目前我国服务业吸收外资主要呈现以下特点： (一)吸收外资逐年增长，但比重仍低于制造业 近年来，服务业领域吸收外资快速增长，2002～2007年我国非金融服务业实际吸收外资金额分别为140.11亿美元、131.36亿美元、122.28亿美元、116.79亿美元、146.92亿美元和306.86亿美元，占实际外资总额的26.57％、24.55％、20.17％、19.36％、23.31％和41.44％。服务业吸收外资比重大幅上升，但依旧落后于制造业。2002年我国制造业吸收外资比重高达70％以上，随后逐年下降，至2007年降至54.55％，仍比服务业高出13个百分点。这一趋势与全球资本流向的产业分布存在一定差距，其主要原因是： 首先，我国服务业自身发展规模较小，水平较低。2007年服务业增加值占GDP比重仅为39.1％，远低于60％的世界平均水平。其次，服务业改革滞后，市场化进程缓慢，行业垄断比较严重，市场开放度不高，极大影响了外资的进入。第三，制造业仍是我国承接国际产业转移的核心领域，跨国公司在部署其全球产业分工链条时仍将中国视作重要的生产制造基地，而实力雄厚的大型服务业跨国公司在华投资的参与程度仍然较低。 (二)渐进式对外开放 加入世界贸易组织(WTO)之前，我国的服务业对外开放规模较小，允许外资经营的行业领域有限。2001年加入世界贸易组织时，我国对外资进入服务业的市场准入与国民待遇做出了开放承诺。在加入WTO后的五年过渡期内，我国积极履行承诺，服务业对外开放稳妥有序向前推进，由个别领域、少数部门逐步发展到多领域、多部门的开放，目前已基本形成了全面对外开放的新格局。 根据我国人世时对服务业具体部门的承诺减让表，在市场准入与国民待遇方面，目前服务业大部分部门的“自然人流动”和“商业存在”方式受到的限制较为严格，而“境外消费”和“跨境交付”方式相对宽松。 (三)生产性服务业外商直接投资流入相对较少 我国服务业吸收外资产业结构不均衡。2007年我国服务业吸收外资中，房地产业实际金额为170.9亿美元，租赁和商业服务业为40.2亿美元，批发零售业是26.8亿美元，以上三项合计占服务业利用外资总额的73.2％，而交通运输、仓储和邮政业、信息传输、计算机服务和软件业、金融业和科学研究、技术服务等生产性服务业所占比重较小，仅为14.4％。生产性服务业利用外资相对较少与我国服务行业的构成密切相关，尽管我国服务业内部结构有所改善，新兴产业有一定的升级取向，但还没有成为产业增长的主体。房地产、批发零售贸易以及餐饮业等传统部门和一般产业仍是带动服务业增长的主要力量，而与现代产业相联系的资金与技术密集型的金融保险、信息咨询、市场调查等专业服务发展明显不足，与发达国家服务业产业结构差距较大。此外，由于我国服务业与制造业的相互渗透与关联程度较低，制造业对服务业的中间使用较少，因此在承接跨国公司大量制造业转移时，并没有带来生产性服务的相应大量转移。 (四)承接服务外包的潜力大 近年来，服务外包成为经济全球化的亮点。2006年，全球服务外包规模达到3490亿美元，同比增长7.2％，越来越多的服务外包发包商将离岸外包作为公司的重要战略，半数以上的欧美公司计划将更多服务外包到海外。中国电子信息产业发展研究院(CCID)预计，未来几年全球服务外包市场年均复合增长率将达到7.6％，到2011年，全球服务外包市场规模将突破5000亿美元。其中离岸外包业务正以每年20％以上的速度增长，到2011年，全球离岸外包市场规模将达到850亿美元，占全球服务外包市场的17％。 印度、爱尔兰等国家因其人才储备较为丰富，软硬件基础设施完善，成为全球服务外包业务的主要承接地。而中国的服务外包市场才刚刚起步，规模相对较小。但中国凭借良好的投资环境、丰富而低廉的劳动力成本，将成为全球最有潜力的服务外包市场。根据全球管理咨询公司DiamondCluster的报告，中国正日益成为受信息产业业务外包商看中的承接国，2004年接受其调查的外包服务购买方中，没有一家向中国外包信息工业领域内的业务，到2006年这一比例上升至6％。同时，2004年只有8％的受访者表示，有计划在今