外商投资产业布局效应区域差异分析.doc

外商投资产业布局效应区域差异分析一、改革开放以来东中西部地区吸引外资分布差异 (一)数量分布差异 中国实施开放政策三十年来，外商直接投资进人东中西部地区有明显的阶段性特征。改革开放初期(1978―1992年)，三大区域吸引外资能力都处于较低水平，区域之间无论在数量或产业上没有明显的优劣区分，主要表现为利用外资基本属于数量扩张型，总体规模较大，但项目小型化、技术含量不高，产业层次较低，以传统的轻纺工业为主。在短缺经济时代这种利用外资方式有一定的合理性，因为可以快速弥补资金短缺和外汇缺口。改革开放中期(1992-1998年)，东中西部地区吸引外资差距明显扩大，呈现出不平衡的发展态势。东部地区日渐成体系的开发区制度对外资的吸引作用十分明显，东部地区外资流人量显著增长，当地经济快速发展，居民收入水平快速提高，生产规模迅速扩大，从而进一步吸引外资进入，外资和经济增长之间形成良性循环。改革开放近期(1997-2008年)，东中西部地区吸引外资都进入了一个拐点，东部地区由于在第二阶段形成了良好的产业集聚和配套生产能力，市场化程度越来越高，因此，在国家推动外资向中西部转移的政策下，尽管东部地区对外资的传统优惠政策效应正在消失，仍然与中西部地区吸引外资差距不断扩大，外商直接投资呈现出高度集中于东部地区的特点。 (二)产业层次分布差异 随着全球产业结构的变动，外商直接投资在我国的产业流向有所变动。在上世纪70年代末到90年代初引进外资的初期阶段，外商直接投资较多地流人了一些低层次的劳动密集型产业，主要集中在消费品加工行业或轻纺工业，多以服装、纺织、塑料、文体用品、照明器具、食品饮料和日用金属等劳动密集型行业为主。这种特征在中国的东中西部没有大的区别，只在数量上有所差异。然而从20世纪90年代中后期开始，外商直接投资流人中国的产业分布在地区之间开始发生分化。在东部地区，外资不断进入成长性高的产业，并开始将RD中心向中国市场转移。2002年3月新的《外商投资产业目录》实行以后，国家加大了对高新技术产业的扶持，外商直接投资流向高新技术产业的趋势就更加明显，外资绝大部分流人了制造业、房地产业、租赁和商务服务业。制造业在未来仍将是吸收外商直接投资的重点领域，但其流入结构将进一步由劳动密集型的轻加工、组装业向深加工、高技术产业转移。而在我国劳动密集型制造业，资本密集型、技术密集型制造业绝大多数集中在东部发达或者较发达的地区。外商直接投资在不同区域的产业分布特征直接决定了外商直接投资的配置结构并加大了由这种配置结构促成的地区间产业布局的差距。外商直接投资进入产业结构的变动趋势意味着西部地区对外商直接投资的吸引比例将逐渐减少，而制造业集中的东部地区吸引到的外商直接投资将越来越多。 二、外商直接投资在产业布局方面的作用和影响 地区间产业布局差异当然是由多方面因素造成的，例如资本存量、要素禀赋、经济结构、人员素质等方面，但本文仅从外商直接投资的流向来考察区域产业布局差异。 (一)外商直接投资的直接效应是在区域间业已存在要素禀赋、经济结构、人员素质等方面差异的前提下带来人均资本存量的差异。 多数学者认为外商直接投资是促进投资地经济增长的主要动力之一，特别是在发展中国家，外商直接投资对经济增长具有重要影响。当外商直接投资在区域之间和产业之间的分布出现差异时，又会造成区域间人均资本存量的差异。新古典区域经济增长理论认为，资本、劳动和技术进步三要素通过在空间上的移动，可以满足特定区域的生产要求，最终实现区域经济的均衡增长。当区域间收入出现不均衡时，其储蓄也会出现相似的不均衡倾向，低收人、低储蓄的区域将不可能有充足的资本进行生产投资，而且低收人、低储蓄的区域一般也不可能提供良好的投资机会。在理性的纯经济行为下，经济主体在逐利动机下的行为，导致资本、劳动和技术等社会资源在一定的空间范围集中，造成人均资本存量和产业层次在区域之间的差异，形成“强者恒强”的局面，致使区域差距存在并且越来越严重。自发的资本流动是诱使区域间经济发展水平不均衡的重要原因。 (二)外商直接投资的间接效应是带来制度的累积性变化，即由于外来资金的涌入短期内改变了地区经济所有制结构，长期看会改变地区的非农产业结构和市场发育程度，进而改变了人们的观念，引起地区文化制度等软环境的变化。 作为一种资本存量，外资的流人有效缓解投资地的发展瓶颈，如储蓄和外汇缺口，促进当地的资本形成和经济增长。外商直接投资也是发展中国家资本集聚与技术变迁的重要源泉，可将先进的技术、管理与营销经验转移到投资地，增强投资地的技术效能。外商直接投资有利于增加投资地的出口，这种出口对投资地的经济增长有积极影响。外商直接投资通过生产活动的介入，可带动技术、贸易、产业结构的变化，促进当地就