对三起欧盟通报案例解析.doc

对三起欧盟通报案例解析欧盟“非食品类消费品快速预警系统”（Rapid Alert System for Non―food Products，简称 RAPEX)，于2004年1月15日正式实施以来， 任何一个欧盟成员国主管部门一旦确认消费品对消费者的安全和健康产生危险时，都会通过该系统向欧盟委员会和其他成员国主管部门及时通报信息，以便共同采取有效措施防止或限制该类产品的市场销售。各国对不安全的消费品采取的措施通常包括：禁止/停止销售、撤出市场、消费者告知、召回等。本文在欧盟2010年对轻纺产品的通报案例中，选择了三起有代表性的案例，这三起案例中的产品都是中国生产出口的，被通报的原因分别涉及儿童服装绳带安全、仿真食品和有毒有害物质富马酸二甲酯的限制等问题。对案例原因进行分析，介绍欧盟相关技术法规、标准，提出对策，以期帮助我外贸出口单位了解相关法规要求，规避国外技术贸易壁垒，减少出口风险。 一、儿童服装绳带通报案例 （一）案例简介 儿童服装绳带通报案例（通报号0988/10）,通报国家：匈牙利，通报日期2010.7.2，被通报产品名称：儿童服装套装。该套装上衣为带风帽的夹克，在风帽的脖颈处伸出两条绳带，并且在绳带的末端有打结；裤子同样在腰头部位伸出两条末端打结的腰带。通报原因：由于在风帽和腰部存在绳带，该产品造成了对儿童的伤害和勒杀的风险，不符合欧盟标准EN14682。采取的强制性措施为撤出市场销售，并对消费者已经购买的该款产品实施召回。 （二）相关欧盟标准介绍 在该案例中，涉及到欧盟标准EN14682。EN14682标准的全称是《儿童服装安全细则－儿童服装绳带》（Safety of childrens clothing-Cords and drawstrings on children’s clothing-Specifications）。该标准系欧洲标准化委员会（CEN）在2004年11月22日首次颁布，并于2007年10月21日发布了新的版本。 这里所谓的绳带是指由各种纺织材料制成的绳状物的总称，包括束带、链带、条带、细绳等样式。服装中的绳带除了起到固结的作用外，还兼具装饰作用，如腰带，搭扣带，衣领带，蝴蝶结等。对成人服装而言，通过绳带的点缀，可以活跃款式，增加服装的卖点；但对儿童服装来说，不适当的绳带则可能给儿童造成伤害。儿童作为不具备或不完全具备自我保护能力的特殊人群，其生活用品的设计和生产均有特殊的要求。儿童服装在设计和生产过程中，除了考虑威胁儿童安全的常规因素外，还要考虑儿童的行为特点和心理特点。儿童服装上绳带的安全隐患主要表现在两个方面，一是头、颈部的绳带可能因无意识的缠绕或意外的勾挂，对儿童特别是婴幼儿产生的勒杀窒息危险。二是胸部、腰部及其他部位过长的绳带在儿童玩耍过程中可能因意外的勾挂造成对儿童的身体伤害。如服装背部过长的蝴蝶结被家里的门把手勾住，或在下公共汽车时被车门夹住，或在游乐场玩耍时被同伴意外的拉扯；又如伸出裤子脚口的绳带，在行走过程中被卡住或踩住，造成重心不稳而跌到，都有可能对儿童造成伤害。在欧盟EN14682标准中详细规定了儿童服装的风帽和颈部区域、腰部区域、腰部以下边缘区域、袖子及其他部位区域的绳索的具体要求，适用于14岁以下各类儿童服装，包括化妆服和滑雪服等。该标准的总体要求是：束带、功能性绳索、打结腰带或装饰腰带等绳带的自由末端不能有立体装饰或打结；绳套扣仅能用在没有自由末端的束带或装饰性的绳带上；儿童服装的背部不能有露出的绳带，也不能在背部系着打结；束带要缝合在服装上，比如至少在两出口点中间处有一个固定点；固定在服装上的绳套收紧后，在服装上突出的周长不能超过75MM。 在该通报案例中的儿童服装套装，上衣风帽处的绳带违反了幼童服装的头部和颈部区域不允许使用任何束带或绳索的规定；裤子腰部伸出的腰带违反了绳带自由末端的每端伸出长度不能超过140MM的规定；同时也违反了绳带的自由末端不能有打结的要求。 二、出口毛巾上装饰品通报案例 （一）案例简介 出口毛巾上装饰品通报案例（通报号0819/10）,通报国家：法国，通报日期2010.5.19，被通报产品名称：酒店客户用毛巾加上仿真草莓。该产品为一个酒店客户用毛巾和一个红色硬塑料制成的草莓，草莓上有硬塑料制成的梗和绿色的环状果柄。有一个磁铁安装在一侧。该产品的形状，颜色，外观及尺寸类似于真正的草莓。警告显示在产品包装上：“包含小零件，不要吞咽，不适合3岁以下儿童使用。” 通报原因：因为该产品中的塑料草莓从形状，颜色，外观及尺寸类似于真正的草莓，可能存在因误吞食而造成的窒息和伤害，该产品违反了欧盟指令87/357/EEC。采取的强制性措施为撤出销售。 （二）相关欧盟法规介绍 1987