市政工程项目变更索赔实践策略探析.doc

市政工程项目变更索赔实践策略探析【摘 要】本文从市政工程项目的实施阶段入手探讨了变更索赔前期策划、实施要点及相关技巧，制定了科学的变更索赔实践策略，对提升市政工程项目科学性、先进性，令其创设更多的经济效益与社会效益有重要的实践价值。 【关键字】市政工程项目；变更索赔；实践策略 1 施工前期针对变更索赔的策划 1.1 充分准备变更索赔资料 当市政工程项目中标并准备进场施工之前，相关管理人员应首先对基本工程情况进行全面了解及掌握，分析投标文件、施工合同、图纸及现场情况，对投标文件中的漏项、可调项、争议项进行细化探讨，核查各项有利及不利因素。同时应针对招标及施工图纸进行工程量统计、尺寸结构核查、位置标高、各施工环节规格型号及应用工艺方法的对比分析，对施工图纸中包含、工程量清单却没有列出的项目进行全面统计。同时我们应深入现场展开详细侦查、对现场及投标资料显示的不同项目进行规范统计，对投标单价进行认真分析，对内含的不平衡单价子项目例如偏高或偏低的单价应全面列出，并对最终可能出现的盈亏情况进行全面分析。再者我们应结合投标文件、施工图纸以及施工现场情况对施工难度大、安全隐患高、施工建设工期较长、投入成本较大的各类单项工程进行着重分析。 1.2 合理确定变更索赔的开展方向 在确保市政工程质量及服务使用用途前提下，变更索赔应遵循以下切入方向，即将毛利较低的项目合理向高毛利项目变更、令难度大的施工项目合理向难度小的项目变更、令安全隐患、施工工期及成本投入较大的施工向难度较小、工期短及成本低的施工变更、令易受外部环境较大影响的施工向小影响施工变更、复杂工艺项目向简单工艺项目变更。同时我们应合理统计市政工程项目施工图中包含的量差，注重现场地质及环境变化引发的变更及索赔。 2 市政工程项目施工阶段科学实施变更索赔 在市政工程项目的施工阶段，相关管理人员应依据施工进度的逐步变化及时完成索赔变更策划方案制定的计划安排，并依据现场自然环境、现实条件以及施工方案的实时变化合理制定变更索赔。在预算变更设计的编制环节我们应论证充分，确保资料的齐全及取费的合理性。 2.1 市政工程项目施工阶段中可能产生变更索赔的状况 市政工程施工阶段中，倘若我们遇到下述情况，则应及时发出变更索赔，即发现现场的地质与设计、地勘资料不符、现场施工条件产生变化、施工设备材料价格产生大幅增长并超过合同调价的规定范围、由于监理及设计方因素导致了工程延误工期、返工、新增过度工程或临建工程、由自然环境变化导致返工、损失甚至是停工等。 2.2 实施变更索赔的依据内容 市政工程项目中实施变更索赔所依据的资料内容主体包含招标文件、施工工程的合同文本、附件、其他签约文案、获批的组织施工设计、进度计划、工程文件、技术规范及施工图纸等。同时还包括各类往来信件、公文、会谈纪要、手法文件记录、施工进度资料、工程日志、交接记录、报验资料及各类检查、技术鉴定报告、项目施工阶段照片、电子资料等。再者，工程各阶段预付款、拨付数额及相关日期记录、采购材料、订货运输、进场验收及使用等方面记录、报表及凭证等也应作为实施变更索赔的依据内容。当然施工进程中的市场行情、价格、工资指数、会计资料、国家相关政策法规等综合文件也应列入变更索赔的依据范畴。 2.3 科学上报及管理变更索赔报告 施工实践中我们应科学建立并及时更新相关变更索赔的工作台账，对变更索赔审批、上报与计量情况进行详细记录，设立专人保管，并对变更索赔资料展开审批追踪，及时履行沟通汇报机制。同时我们应将索赔变更的上报及批复资料进行妥善保密管理，不轻易向外界泄漏或外传机密资料。 3 市政工程竣工阶段变更索赔梳理 针对市政工程在竣工阶段中的变更索赔直接影响最终项目经济效益的重要性，相关管理人员应对变更索赔项目包含的各类资料进行再次梳理，尤其注重对尚未履行上报或未通过批复的变更索赔项目应全面进行攻坚，进一步完善上报程序并与业主单位展开全面落实及沟通。另外对已经通过建设单位批复的相关变更索赔我们应进行完善归档整理，强化注重规避各项审计风险，对变更索赔取得的成果进行严格保护。市政工程项目往往包含各级的严格审计把关，每一层审计都会本着查找问题的原则开展，如果包含的手续不全面、即使申报再多的变更索赔也是经不住审计的，最终索赔结果可能近乎为零甚至产生负面影响，因而相关管理人员应主动进行换位思考，从审计角度出发核查变更索赔包含的资料是否具有充分的依据、各项签字环节是否齐全、资料数据是否准确，从而真正获取审计主动权，做到经得起审计核查、经得起考验的项目变更索赔。 4 变更索赔实施技巧 变更索赔实践中我们应合理掌握实施技巧，尽量采取简单单项变更索赔方式，逐项解决，避免内容复杂增加变更索赔