广东加工贸易企业遭遇反倾销深度分析.docVIP

广东加工贸易企业遭遇反倾销深度分析2008年美国次贷危机引发了全球金融危机，国际经济形势开始出现动荡。2009年迪拜出现债务危机，紧接着希腊、意大利、西班牙、葡萄牙、爱尔兰、匈牙利和英国等欧洲国家出现主权债务危机，政府支出大量消减、失业率不断走高。贸易保护主义伴随着动荡的经济形势甚嚣尘上，作为贸易壁垒主要手段之一的反倾销被频繁使用。2007年全球反倾销立案165起，2008年则跃至213起，2009年201起，2010年170起。在全球掀起的反倾销大潮中，中国无疑是值得关注的。从1995至2010年，我国已连续16年成为全球遭遇贸易摩擦最多的国家。 被喻为“世界工厂”的中国，1980-2010年加工贸易顺差累计达17655亿美元，成为经常项目顺差的主要来源。加工贸易的长期顺差引起了欧美国家的不满，被认为是构成中国与欧美之间的贸易摩擦的主要原因之一。 我国的外贸大省广东，历年来进出口贸易总额占全国三分之一，其中加工贸易进出口额一直在该省对外贸易总额中占60%左右，出口市场集中于欧美国家。而欧美等国正是贸易摩擦的发起大国，因此，广东出口企业几乎年年遭受国际贸易摩擦困扰。从2002至2010年，在全球对华的贸易救济案件中，涉及广东省企业应诉的案件共有72起，其中反倾销案件63起（中国贸易救济信息网，2011）。涉案产品主要集中在农产品、钢铁、化工、纺织品、鞋、陶瓷、家电、IT类产品。由于加工贸易在广东对外贸易中的主体地位，在遭遇国外反倾销调查的企业中，多数为加工贸易企业。 一、广东加工贸易企业的特征 从20世纪90年代以来，广东省加工贸易发展迅速，1987-2009年，广东加工贸易增长了30倍，平均每年增长率为18.9%。目前，广东省共有加工贸易企业近8万家，主要集中在珠三角区域，多年的发展使广东加工贸易企业具备以下特征：其一，加工贸易以纺织、鞋类、家电、IT等行业为主，并已形成一些产业集群，如南海盐步的内衣，顺德容桂镇的家电，东莞的鞋业、IT产业集群，但集群内部龙头企业过少。 其二，加工贸易增值率从1990年以来不断提升，表明加工贸易产业关联度增加，其价值链在延长或环节在提升。企业的技术水平较以前有较大提高，逐步形成了一批具有自主知识产权的、有国际竞争力的大型企业集团，如深圳华为、中兴、TCL、美的、格兰仕等。其三，加工贸易主体仍以外资为主，外资企业占80%，内资企业占20%，其中民企只占5%。内资加工贸易企业所占比例小，说明本地企业参与全球产业链优势不足。其四，广东加工贸易企业仍以劳动密集型加工贸易为重，在全球价值链上，位于低端生产环节，技术含量低，利润微薄。由于加工贸易两头在外、无品牌、低附加值、低利润，对外部市场依赖很大、议价能力低。 金融危机使依赖外部市场的广东加工企业举步维艰，而后危机时代的经济低迷、贸易保护主义，以及珠三角近年来的用工荒、能源荒，再加上加工贸易政策的收紧、人民币升值、原材料价格上涨等诸多变化，直接导致了加工贸易企业的生存危机。广东对外贸易合作厅数据显示，2009年广东加工贸易企业关停搬迁2452家，96%为500人以下的中小企业；其中关闭的企业就达1730家。 广东以加工贸易方式出口，并遭遇反倾销的产品有彩电、空调、家具、塑料袋、皮鞋、微波炉、瓷砖、聚酯短纤、网卡等。在这些产品中，有的几乎是全部以加工贸易的形式出口，如皮鞋、微波炉，其他产品则包括加工贸易和一般贸易两种形式。加工贸易产品遭遇反倾销出现以下一些特点： （一）反倾销涉案金额一般较大，造成影响大 由于加工贸易“大进大出”的特点，出口量一般都比较大，导致涉案总金额比较大，对加工贸易企业造成的冲击大。如，长达近四年半的欧盟对华皮鞋反倾销，涉案金额7.3亿美元，其中广东占全国的41％。在以加工贸易为主的广东5000多家制鞋企业中，就有1000多家因此原因倒闭。美国对华木制卧室家具反倾销，涉案金额10亿美元，涉案企业135家，广东的东莞就占54家。在初裁获得高税率后，广东该产品的出口与同年的高峰值即下降了42.3%。韩国对中国瓷砖反倾销，涉案金额高达5866万美元，是近年来韩国对华发起的最大的一起反倾销案件。而调查对象主要为广东佛山陶瓷企业，其对韩出口瓷砖量占广东对韩国出口瓷砖总量的八成，价值1829万美元。 （二）出口企业的价格战导致出口产品量增价跌，引发进口国市场的恐慌，也为国外反倾销提供了借口 加工贸易以劳动密集型为主，该行业基本为中小企业，技术含量低，资金投入不大，行业进入壁垒小，造成行业内企业众多。而在行业协会监管乏力的情况下，出口企业为争夺国外市场，竞相压价，常常出口逐年增加，价格却逐年下降的现象。如从2001-2005年，我国对欧盟出口皮鞋增长了1000%，其中2004-2005