当前国际新贸易保护主义影响及应对.docVIP

当前国际新贸易保护主义影响及应对目前，世界金融风暴已经导致各国经济普遍下滑。主要发达经济体已经或者正在陷入衰退，中国主要贸易伙伴国的外需明显萎缩。同时，发达国家率先在关税壁垒之外寻求贸易保护的政策工具，一些新兴经济体也纷纷仿效，新贸易保护主义进一步加剧，严重影响我国的对外贸易。去年11月，我国外贸出口开始出现负增长；今年1月，同比下降17.5%；2月同比下降25.7%，环比下滑8.2个百分点。出口增速急剧下滑，形势十分严峻。这必须引起我们的高度重视,应积极主动进行妥善有效的应对。 一、当前国际新贸易保护主义的主要表现形式 当前,在国外流行的新贸易保护主义,主要有以下五种表现形式： 1.技术壁垒。近年来,欧盟发布技术性贸易措施（TBT）公告项日益密集，给发展中国家设置与发达国家一样高的门槛，违背WTO的公平性原则。欧盟关于化学品注册、评估、许可和限制(REACH)法案的生效，成为我国加入WTO后最大的贸易壁垒。2008年10月这一法规再次修订，2009年1月生效，涉及欧盟市场上约3万种化工产品，影响到中欧之间多数贸易项目。2008年，美国消费品安全委员会（CPSC）召回中国产品58次，居第一位。在欧盟非食品类快速预警系统（RAPEX）中，2008年我国是涉及通报产品数量最多的国家，同时也是食品、饲料类快速预警系统（RASFF）通报前列的国家。在日本的进口食品中不合格产品通报表中，我国也位居首位。 2.绿色壁垒。这是市场准入的环保标准，大多数绿色壁垒内含于发达国家的国内法当中。欧盟用能源产品生态设计指令，对中国家电行业造成重大影响。欧盟用能源产品生态设计指令，对中国家电行业造成重大影响。EUP环保指令成为继WEEE和ROHS以后的又一大环境壁垒。2008年12月16日，欧盟委员会发布关于非定向家用电灯生态设计要求的指令，不符合最低要求的产品不允许在欧盟销售。从2008年12月15日起，美国实施新修订的“野生动植物保护法”，进口受限植物与产品包括树浆、纸、音乐器材、家具、伞、玩具、铅笔、工艺品等，以及油籽、杂谷、种子、果实、橡胶、树脂、蔬菜汁等，还增加了一道进口申报审核环节，这对于我国对美出口将形成较大的影响，需要引起我们的高度关注。 3.劳工标准。发达国家逐步强化社会责任壁垒的功能，推行《社会责任标准8000》。这是继质量认证标准、环境保护认证标准、职业健康安全认证标准等之后，又一新的企业社会责任认证的国际标准。尽管它不是具有国际法律约束的劳工标准，但它是各国企业用工的一种发展趋势，一种必须履行的企业社会责任。目前，接受和执行这一标准的国家越来越多，但国内通过社会责任认证的企业很少。 4.利用WTO允许与例外条款进行贸易保护。中国正式成为WTO成员国后，欧美国家发起的针对中国的反倾销案直线上升。同时，反补贴案件明显增加，一些国家利用WTO反补贴协定和本国的反补贴立法，越来越频繁地对我出口产品提起反补贴调查并采取反补贴措施。与反倾销调查以企业为主要目标不同，反补贴调查的对象包括政府和企业，而且主要矛头指向政府的经济政策和制度安排。这些反补贴调查主要涉及我国现行的汇率政策、金融体制、国企改革、外资政策、税收政策、土地政策、水电煤气定价等多种项目，一旦指控成立，就会对我国宏观经济政策和相关调控措施产生严重的负面影响。被裁定为补贴的项目，还会成为后续反补贴调查的证据，从而诱发更多的反补贴调查，而且它国也容易跟进。目前，欧盟以及少数发展中国家也都在密切关注美国对华的反补贴动向，准备对我国发起反补贴调查。国外对我国的反补贴调查，涉及补贴项目名目繁多、范围广泛，其中中央补贴项目共涉及贷款类、低价提供生产要素投入、拨款类、税收类、股权类、外汇类和出口限制类等七大类46个项目。 5.利用区域经济一体化组织保护成员国的利益。区域性协议、关税升级保护和“灰色区域”措施，使非成员国遭遇高壁垒，我国受到的影响将进一步加大。 二、国际新贸易保护主义对我国的影响 面对经济困境，欧美等发达国家越来越频繁地使用贸易保护手段。随着中国产品占国际市场份额的不断扩大，我国企业频繁遭遇反倾销、反补贴、各种保障措施以及技术、环境、劳工等贸易壁垒的限制，涉案金额猛增，国内企业蒙受了巨额损失，贸易摩擦进入了高发期。1995～2005年间，WTO成员向我国发起的反倾销、反补贴、保障措施和特保措施调查达到716件。我国已连续十几年成为遭受反倾销调查最多的国家，涉案损失每年高达300～400亿美元。新贸易保护主义的盛行，导致我国国际贸易的外部环境日趋恶化。 技术壁垒与环保壁垒，是现阶段发达国家更倾向于使用的政策工具。美国近10年对我国出口产品频频进行知识产权调查,占美国该项调查总数的25%左右。2008年，共有34个WT