我国出口信用保险制度对外贸发展思考.docVIP

我国出口信用保险制度对外贸发展思考在《“十二五”规划纲要》的指引下，我国外贸将在质量、结构、技术、标准上加速转型，当前中国外贸企业在“走出去”战略过程中,普遍受到企业经营资金不足、国际市场需求严重不足、汇率大幅波动、海外信用状况明显恶化等问题的困扰，稳定和扩大出口的难度明显增大。出口信用保险制度作为政策性保险制度对于促进我国外贸出口平稳发展和企业开拓海外市场起到了重要作用。在“十二五”规划下，如何通过扩大和完善我国出口信用保险制度来促进我国外贸事业的发展，成为一个既十分紧迫而又有现实意义的课题。 一、我国出口信用保险的演进与发展 我国的出口信用保险制度始于20世纪80年代末，当时由中国人民保险公司承保出口信用保险，主要以短期信用险承保对机电产品的出口，并于1992年增加了中长期出口信用保险。1994年中国进出口银行也被赋予办理出口信用保险的权利。随着中国加入WTO，面对保险专业化的要求，2001年我国成立了中国出口信用保险公司，该公司集中了中国人保和进出口银行两个单位的保险部门资源和人才，成为我国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。 从出口保险的发展速度来看，根据中国信用出口保险公司（简称“中国信保”）的统计数据，中国信保在2002年的承保额仅为27.5亿美元，而到了2010年中国信保累计实现保险及担保业务保额为1964.3亿美元。 从保险产品的种类来看，最初主要承保短期出口信用险、中长期出口信用险，而后扩大为国内贸易信用保险、投资保险、信用保险贸易融资业务、资信评估服务、账款追收服务、担保业务等。 从出口保险的渗透率来看，2002年我国出口信用保险的渗透率（即支持的出口信用保险额占同期全国一般贸易出口额的比重）仅为2.2%，而截止到2009年，我国出口保险的盖渗透率已达到17.9%，较2002年增长了8.13倍，并且渗透率17.9％也已超过了近几年国际平均渗透率15%左右的水平。 从出口信用保险的政策导向来看，中国信保以国家外贸、产业、财政、金融政策为依据，不断提升出口信用保险的核心价值和服务内涵，使政策性出口信用保险在促进出口结构的优化、加速外贸发展方式的转变上起到了重要的作用。为落实国家十大产业振兴规划及相关产业政策，中国信保确立了机电、高新技术、汽车、轻工、纺织、农产品和医药等七大重点支持行业，采取积极的承保政策，承保资源优先向七大重点行业倾斜，并对船舶、汽车、成套设备出口给予支持，扶持自主品牌、自主知识产权、战略性新兴产业、服务贸易四大领域发展，积极引导企业调整出口产品结构。截止2010年1至8月2，短期出口信用保险支持机电产品出口492.8亿美元，增长126.9%；支持电子信息行业出口274.0亿美元，增长146.9%；支持支持汽车整车出口16.2亿美元，增长52.5%；支持船舶行业出口29.9亿美元，增长222.8%；支持医药产品出口36.2亿美元，增长86.7%。 综上所述，出口信用保险对于促进我国外贸出口健康发展和企业开拓海外市场起到了重要作用，其风险保障功能、扩大出口功能、贸易融资功能、资信调查功能、政策导向功能已成为促进我国外贸发展的中坚力量。 二、出口信用保险制度对于促进外贸发展的作用 （一）出口信用保险有利于出口商采用灵活的贸易结算方式，同时又可以最大限度地降低收汇风险 随着国际市场竞争日趋激烈，进口商日益青睐采用非信用证的结算方式，比如付款交单(D/P)、承兑交单(D/A)和赊销(O/A)等，这些结算方式虽然在一定程度上可以吸引进口商，扩大商品的销售市场，但也面临着很大的收汇风险，稍有不慎则面临货款两空的风险。 上海宜华实业是我国知名的服装出口企业，其在欧洲的主要客户是德国广利，这是一家德国最大的邮购目录零售企业。在2009年金融危机时，宜华公司为了确保收汇安全，对所有出口业务均投保了出口信用保险。不久德国广利和另外两家大进口商受金融危机影响先后宣告破产。由于投保了出口信用保险，中国信保及时理赔了宜华公司的180万美元海外应收账款，保障了企业的收汇安全。与此形成鲜明对比的是，宜华实业附近的一家同类企业做的也是同一个客户，因为没有投保损失惨重，不得不压缩规模，裁掉了一半员工。 出口信用保险涵盖了买方商业信用风险和国家政治风险，出口商在收汇安全得到保障的前提下，就敢于向进口商提供优惠的贸易条件，通过赊销等方式提高开拓国际市场的能力，推进出口市场的多元化，从而提高企业的国际竞争力。 （二）出口信用保险有利于出口商利用信用保险获得融资便利 信用保险贸易融资业务是指出口商在保险公司投保出口信用保险后将赔款权益转让给银行，银行凭保险单向其提供贸易融资，若发生承保范围内的风险时，保险公司根据《赔款权益转让授权协议》的规定