我国现行进出口货物原产地规则.docVIP

我国现行进出口货物原产地规则确定进出口货物原产地和进行原产地管理需要原产地规则。各国和地区为了确定商品原产国或地区而采取的法律、规章和普遍适用的行政命令就是原产地规则。原产地规则是国际贸易发展的产物。在当今世界,一项产品的生产制造过程经历数个国家和地区是非常平常的事情,而这项产品的原产地不能既是这个国家和地区的,又是那个国家和地区。因此建立一套完整的原产地制度,使原产地的判定有一个统一的标准是非常必要的。从适用的范畴看,原产地规则可分为非优惠性原产地规则和优惠性原产地规则。 一、非优惠性原产地规则 非优惠性原产地规则包括所有用于非优惠性商业政策、措施的原产地规则,适用于实施最惠国待遇、反倾销和反补贴税、原产国标记和任何歧视性的数量限制或关税配额等。我国现行的非优惠性原产地规则包括《中华人民共和国进出口货物原产地条例》和《中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法》。 (一)《中华人民共和国进出口货物原产地条例》 《中华人民共和国进出口货物原产地条例》于2004年9月3日由国务院颁布,2005年1月1日起实施。该条例是我国为履行入世承诺,根据WTO《原产地规则协议》的内容和原则制定的统一的进出口货物原产地规则。它的实施标志着我国在原产地领域与国际进一步接轨 。《条例》共27条,分别对立法目的、适用范围、原产地标准和确定原产地的特例、进口货物原产地的申报和预确定、出口原产地证书的签发与核查、保密和处罚进行了规定。在原产地规则中原产地标准的认定是核心要素。 根据《条例》,进出口货物实质性改变的确定标准,以四位数级税目归类发生了变化为基本标准,税则归类改变不能反映实质性改变的,以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。以制造、加工工序和从价百分比为标准判定实质性改变的货物在《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》中具体列明。其中从价百分比的计算公式是: (二)《中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法》 为了配合《条例》的实施,进一步规范一般原产地证书的签发,防止伪造、变造、买卖、盗用、涂改原产地证等影响我国出口产品在国外顺利通关结汇的案件的发生,国家质检总局出台了《中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法》,于2009年8月1日开始实施。《办法》共6章44条,对原产地证签证工作作了全面的规定。 一般原产地证的签证机构是国家质量监督检验检疫总局所属的各地出入境检验检疫机构和中国国际贸易促进委员会及其地方分会(属民间机构)。当进口方要求出具官方机构签发的原产地证书时,申请人应当向检验检疫机构申请办理;未明确要求的,上述两个机构均可。申请人申请办理原产地证签证,必须事先向检验检疫机构办理产地证注册登记,取得《原产地证书申请企业登记证》。申请签证时,需提交中华人民共和国非优惠原产地证书申请书、填制好的《中华人民共和国非优惠原产地证书》一套和出口商业发票一份,必要时提交《产品成本明细单》;如果申请签证的货物属于异地生产的,还应当提交货源地签证机构出具的异地货物原产地调查结果。审核合格,签证机构会签发一般原产地证一正三副,其中一正两副交申请人,另一份副本由签证机构留存。 二、优惠性原产地规则 优惠性原产地规则系指任一成员方为确定货物是否有资格根据契约或自治贸易的规定享受优惠待遇而实施的普遍适用的法律、法规和行政决定。包括发达国家给予发展中国家的普惠制、契约型单方给惠体制和区域经济集团互惠体制三种体制下的原产地规则。制定优惠性原产地规则的目的是确保优惠待遇给予符合条件的对象,防止该优惠待遇的滥用。 (一)互惠性优惠原产地规则 顺应经济全球化发展的新形势,中国正稳步推进自贸区层面的的国际经济合作和协调。目前中国已经对外签订的互惠自贸协定有七个,其中原产地规则是自贸协定的重要内容。互惠原产地规则的关税优惠是由订有区域性贸易协定的经济集团内的国家相互授予的。 (二)单向优惠原产地规则 单向优惠原产地规则的关税优惠是通过自主方式授予或通过协议但非互惠性方式授予的。目前我国出口商品可享受的单向关税优惠待遇为普惠制待遇,进口商品可以享受的单向关税优惠待遇为内地与香港、澳门分别达成《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)。 (三)《中华人民共和国海关进出口货物优惠原产地管理规定》 为了正确确定优惠贸易协定项下进出口货物的原产地,规范海关对优惠贸易协定项下进出口货物的原产地的管理,海关总署制定了《中华人民共和国海关进出口货物优惠原产地管理规定》,该《规定》于2009年3月1日起实施。《规定》共31条,分别对立法目的和适用范围、原产地判定标准、直接运输规则、签证与核查、进出口货物申报及单证提交