我国电子政务建设中存在问题及其解决方案.docVIP

我国电子政务建设中存在问题及其解决方案【摘要】 本文以电子政务的含义与建设电子政务的意义为切入点，阐述了当今我国电子政务的发展现状，分析了我国电子政务建设中存在的若干问题，并针对这些问题提出了相关的解决方案。 【关键词】 电子政务；电子信息；政府；信息化 1 电子政务的含义及其意义 随着全球信息化进程的不断深入，我国政府将政府办公、管理与服务建立在现代信息技术、办公自动化技术和网络技术基础之上，实现政务工作电子化，形成了一种全新的政府管理方式，即电子政务。电子政务既包括各级行政机关系统的政务工作信息化，也包括执政党以及国家权力机关、司法机关、政协等机构的政务工作信息化。 20世纪90年代以来，西方国家的信息技术和网络技术在政府、企业、个人中得到了广泛应用，其电子政务方面也取得了重要进展。而我国的信息技术、网络技术的运用起步较晚，但目前的发展形势很好。因此，加快和完善我国电子政府建设迫在眉睫，电子政务的研究也越来越具有现实价值。建设电子信息政府，可以提高政府提供服务的效率，改善服务的质量。政府可以通过网络提供全方位服务，把政府承担的各类服务的内容、程序、办事的方法等向社会及时、准确地公布。在政府提供的网络窗口，可以使广大单位与公民个人简便地、不受时间和空间的限制而办理各种业务。建设电子信息政府，可以实现一定区域内的行政机关的信息、管理制度、管理方式、管理理念等各种资源的有效共享，提高各种资源利用的效率，大大降低行政成本。 2 我国电子政务的发展现状 近年来，在全国范围内掀起了一股信息化的浪潮，这也推动了我国电子政务的大力发展，如：一站式电子化的政务服务、政务公开、政府门户网站、网上办事等信息化手段，既提高了政府效率，又方便了群众，提高了政府公共服务的形象。特别是内容日益丰富、功能逐渐增强的政府门户网站的建设已成为全面展现电子信息政府建设成果的重要窗口。我国从1999年推动“政府上网工程”以来，政府网站的数量与质量得到了很大发展。2006年1月1日，中央政府门户网站正式开通，标志着中国政府网站的框架体系基本形成。目前96%的国务院部门建成了政府网站，约90%的省级政府、96%的地市级政府、77%的县级政府都拥有了政府网站。一个从中央、各部委到省、地、县各级政府及其职能部门的政务网站体系架构已经初步建立。 例如，北京市在首都之窗网站上的政务公开目录涵盖了政府职能、许可、服务、决策、法规文件、工作动态六大类，达3.6万余条。截止2006年12月，北京市共有314个街道、乡镇设立了办事大厅，817个社区(村)设立了为民服务窗口，为民服务网络体系已初步形成[1]。 2006年9月28日，我国第一个“新农村数字便民店”在云南建成。该平台集新农村电子政务、电子商务以及民政、医疗、教育、科技、农业、商业等信息，可避免重复投资、建设，解决农村信息鸿沟的问题。商务部门将把农副产品的采购信息通过上述平台，直达元谋、河口、保山市隆阳区、宜良等300个农村。当地村民在村委会中，就可上网查到国内最新的农产品供求信息[2]。 3 电子政务建设中存在的问题及解决方案 我国电子政务建设发展迅速，但还普遍存在服务水平低、部门各自为政、盲目建设、信息资源共享程度低、服务功能不实用等问题。这些问题都已经严重阻碍了电子信息政府的构建，同时也限制了公共服务水平的提高。 3.1 信息网络的安全性问题。电子政务在带来各种便利的同时，越来越来多的信息安全问题也逐渐被人们所关注。而造成网络安全存在隐患的原因首先是网络规模和结构的不合理。由于在信息建设初期对网络的规模缺少前瞻性的安全规划，随着电子政务规模的不断扩大，对网络的要求也越来越高，网络在流量上就会存在多个瓶颈，出现网络扩容性差的问题；二是缺少对保证系统安全方案的全面了解。政务部门在选择安全产品的时候缺乏对国内外各种网络安全产品的深入细致的了解，使得政府部门在选用安全产品的时候经常会难辨优劣，也缺乏全局性和产品互补性的考虑，并且没有及时更新产品软件和相应的软件配置，造成安全产品的安全功能落后；三是缺乏有效的系统安全管理制度。由于不同政府部门的信息技术人才和信息化水平的差异性，以及不同政府部门存在一些相关的利益和冲突，因此，很难做到安全管理的统一协调性。一旦发生安全事件，故障定位不准，责任问题牵扯不清，从而造成严重的后果[5]。 解决方案：首先，电子政务系统必须达到国家有关计算机信息系统的各种安全要求，总体性能达到国内先进水平，网络具有24小时不间断运行的可靠性，各种应用系统应该具有完善的安全机制；其次，需要推行强有力的安全管理规范，建立严格的安全管理制度。提高网络使用和维护人员安全意识，网络维护技术人员必须要具备一定的专业技能；对于涉及国家机密的系统，可