抓住时机 突破资源紧张瓶颈.docVIP

抓住时机 突破资源紧张瓶颈10月底,我国珠江三角洲地区的成品油供应开始出现短缺。随后,全国各地陆续开始出现“油荒”。尽管国家发改委在11月1日调高了汽油和柴油的全国平均零售基准价,但预计国内“油荒”将不会在短期内消失。 这并非我国第一次出现“油荒”。而且，除了“油荒”以外，我国近年来还曾反复出现过“电荒”、“水荒”等现象，这预示着我国石油、电力等能源已经出现了短缺，中国已经全面进入了资源紧张时代。 恰逢近日，第十届全国人大常委会表决通过了节约能源法修订草案。新的《节约能源法》将于2008年4月1日开始施行。 我国的资源总储量居世界第3位，但人均占有量只居第53位，仅为世界人均占有量的1/2。大量不可贸易的资源如水资源的人均占有量仅是世界平均水平的1/4。随着经济的发展，我们的矿产资源国内供应能力、保障能力也不足。在45种重要战略性资源当中，据估计到2020年时我们将有9种严重短缺，另有10种出现短缺。 眼下，我国石油供应缺口越来越大，对外依赖度不断上升；水资源极度匮乏，2030年将成为严重缺水国家；电力供应日趋紧张，多个省市不得不拉闸限电；30%以上的铁矿石和50%以上的电解铝原材料需要进口… 一边是能源紧缺，另一边却是大量能源被浪费。根据国家发展和改革委员会能源研究所的数据，目前我国综合能源利用效率约为33%，比发达国家低10个百分点，单位产值能耗是世界平均水平的两倍多。 我国能源节约的形势从来没有像现在这么严峻过。2006年，我国每单位GDP能耗仅下降1.2%，远远没有完成4%的预定目标。我国的“十一五”规划纲要提出，从2006年到2020年，我国每单位GDP能耗要降低20%。就目前的情况来看，这一目标恐怕很难实现。 在2007年的前三个季度，我国GDP的增长速度为11.5%，继续保持着高速度的增长。不过，如果不能在能源节约上迅速取得成效，如果不能迅速改变目前不太合理的经济增长方式，则目前的高速增长将很难延续下去。 温家宝总理曾指出，能源短缺是我国社会经济发展的“软肋”。此次颁布的新《节约能源法》，将节约能源确定为我国的基本国策。 但是，要想从根本上解决当前我国经济发展与能源资源及环境之间日益尖锐的矛盾，光有思想意识的提高是不够的。在新《节约能源法》出台之后，我们应该抓住时机，尽快出台具体可行的相关实施细则，建立一套完善的能源节约体系。 首先，我们要尽快明确能源节约相关的优惠政策，从财政、税收、价格、信贷和政府采购等方面为推行节能措施的企业提供政策支持，促进这些企业深化节能和产业升级。 其次，我们要强化节能减排的考核和奖惩制度，要根据不同的行业量化节能减排的具体指标。对于出色完成节能减排任务企业，要不吝重奖。与此同时，对于那些不重视节能的企业，要坚决查处，必要时要不惜取缔。 最后，我们还要制定新能源产业发展规划和产业布局政策，推进新能源产业的发展，尽量用太阳能、风能等新型环保、可再生的能源，补充石油、煤炭等传统能源。 目前，我们必须要将能源节约提高到国家战略发展的高度，从根本上扭转国内节能意识薄弱、责任不明确、政策不完善和协调不得力的现状。只有这样，才可以确保如期完成“十一五”节能减排目标，也能保证我国国民经济持续、健康地高速发展。 1