树立五意识化解出口非洲产品检验五问题.docVIP

树立五意识化解出口非洲产品检验五问题非洲是发展中国家最集中的大陆,是实现世界和平与发展的一支重要力量。我国和非洲国家传统友谊深厚,政治互信不断增强,各领域合作富有成效。我国与非洲国家经济互补性强,中国向非洲出口的商品物美价廉,适合非洲市场的消费水平,深受非洲消费者欢迎,中国从非洲进口的石油、矿产品、木材等资源性商品,也是中国经济建设和可持续发展所不可或缺的。 随着我国与非洲国家的贸易量不断攀升,对非检验检疫已成为检验检疫部门一个新的工作亮点。目前,国家质检总局已经与塞拉里昂、埃塞俄比亚、埃及等国家签署了质检合作协议,实施出口产品装运前检验,与其他国家的质检合作协议也正在磋商中。 在对输非检验检疫过程中,经常遇到检验依据不确定性、核价准确性、监装时间紧张性、检验手段缺乏性、安卫环检测难等五个方面的问题。如何化解这些问题?结合工作实际我们进行了一些思考,认为从树立五种五意识为突破口,化解出口非洲产品检验五个方面的问题。 (1)树立坚强的政治意识。要站在政治的高度对待输非产品的检验检疫工作,要深知,尽管我们的经济总量已经达到一个新的高度,与世界发达国家还有一定的距离,但是,我们与非洲国家还是一个战壕里的战友,还需并肩作战,与非洲国家共同发展。我们的工作直接影响与非洲国家的友好关系和经济贸易,我们每一个检验检疫人员要时刻牢记自己肩上的政治责任。 (2)要树立高度的责任意识。随着对非贸易量的不断攀升,与非洲国家相关的检验检疫工作量不断增加,我们的责任也不断加大。特别是在妥善解决贸易分歧和摩擦、加强在认证认可、标准、计量、消费品安全、工业品质量检验、出入境动植物检疫、卫生检疫和特种设备安全监察等领域的合作等方面都需要我们以高度的责任心来认真对待每一次对非检验检疫工作。 (3)树立融洽的合作意识。由于非洲国家地域与我国相隔甚远,其经济情况普遍不是太好,中非贸易量与其他国家和地区贸易量相比差距很大,同时存在费用、通讯、出访计划和进口国工作效率等各个方面的条件的限制。之前,我们与非洲国家几乎没有建立检验检疫合作机制。2001年国家质检总局与塞拉利昂签署质检合作协议,才实现了中非质检合作零的突破。我们在工作实际中要树立融洽合作意识,既要坚持严格把关,又要着眼合作发展。 (4)树立严格的质量意识。质量是进出口贸易中一个重要环节,以质取胜一直是我们国家推行的一个战略方针。非洲是一个新兴的市场,也是一个具有较大发展前途的市场,也是我国拓展国际市场一个重要途径,我们必须牢固树立质量优先的意识,认真履行检验检疫职能,在对非产口检验检疫实践中严把质量关口,确保质量安全。 (5)树立公正的平等意识。尽管非洲国家的经济水平与我们相比有一定的差距,消费能力也不是很高,对质量的要求与欧美发达国家相比还有差距。但是,作为为国把关履职的检验检疫人员必须树立公正的平等意识,认真把好产品质量控制关键,本着对非洲消费者负责任的态度,公正公平对待每一次的检验检疫行为。 牢固树立五种意识奠定了基础,在工作实践中,化解检验依据不确定性、核价的准确性、监装的时间紧张性、检验手段缺乏性、安卫环检测难等五个方面难题就有了突破口。 (1)着力化解检验依据不确定性问题。可以从两方面考虑,一方面对一些大类品种设定一些基本要求,开展一些辅助性标准研究,比如相对《市场采购出口商品检验基本要求(试行)》(质检检函〔2006〕82号)规定要求,拟定一些出口非洲产品的最底门槛,另一方面开展对输非产品贸易和生产企业的培训工作,帮助他们在签定合同时对产品质量要求的条款细化和简化,更具有可操作性。实际工作中,可以根据《中埃质检谅解备忘录》,埃及强制标准以及贸易合同(信用证)规定的埃及标准是确定产品检测项目和判定产品符合性的依据。对于埃及没有强制性标准的产品,以国际标准化组织、国际电工委员会等国际组织的标准作为评定依据。另外,以我国国家标准和《市场采购出口商品检验基本要求(试行)》(质检检函〔2006〕82号)作为评定依据。 (2)着力化解核价准确性问题。按照文件要求出口埃及产品装运前需批批检验,批批签证。检验内容包括外观检验,安全、卫生项目检测,核价和监装等内容,其中外观检验、核价和监装要求与出口塞拉利昂和埃塞俄比亚产品装运前检验的要求相同。这其中核价工作的开展是有一定难度的,我们检验检疫部门主要从事的是质量检验的技术工作,对产品的成本和核价等财务工作不是熟悉。我们可以采取以下措施:一是加强对检验检疫人员财务知识培训,增强经济知识,建议建立出口非洲产品的价格数据库,参照海关的一些做法,对出口产品的价格可以有一些比对标准和基本价格,尽量具有简单性和可操作性。 (3)着力化解监装时间紧张性问题。针对出口非洲国家的产品需要批批监装,存在检验检疫部门人