法国、意大利两国发展中小企业经验及借鉴.docVIP

法国、意大利两国发展中小企业经验及借鉴一、 两国中小企业发展的概述 法国和意大利都是中小企业比较多的国家。中小企业对国民经济发展起着重要的作用。欧盟成立后，统一了中小企业划分的标准，法、意两国都执行这一标准。按欧盟标准，中小企业是指：雇员人数在250人以下；年营业额在4000万欧元以下；所有者权益（净资产）在2700万欧元以下；有经济独立性，外人控制的股权不能超过25％（超过的被视为大公司控制的子公司，不属于中小企业）。其中，雇员人数50人以下、年营业额700万欧元以下、所有者权益（净资产）500万欧元以下的，属于小企业。在小企业中还分为小型企业（雇员19～49人）、微型企业（雇员10～19人）和极微型企业（雇员0～9人）。按欧盟的企业划分标准，法国有中小企业240万家，占企业总数的90％左右，就业人数的63％。在小企业中不雇佣雇员的占52％，雇佣1～9人的占40％，雇佣10～19人的占4％，雇佣20～49人的占4％。 法国的中小企业有48.7％从事服务业， 25％从事商业，13.4％从事建筑业，9.7％从事制造业，3.2％从事运输业。2003年法国公布《中小企业法》，极大地促进了中小企业的发展，每年大约新增2万个中小企业。 意大利制造业企业总数中有99.87％为中小企业，在发达市场经济国家中首屈一指。意大利中小企业的竞争力比较强，机器制造、纺织和服装、制革和制鞋、金银首饰、家具制品、玻璃制品、卫生陶瓷、大理石制品等意大利出口创汇的主要部门，都是以中小企业为主的。近年来由于经济全球化的挑战，意大利中小企业的国际竞争力逐步减弱。传统产业中的纺织业与制鞋业受到了来自亚洲国家的冲击。为了应对挑战，目前中小企业主要采取了两项措施：一种是相互依赖程度高的小企业，通过相互参股形成企业集团，使其能像大企业那样发挥更大作用。另一种是发展中小企业专业区，以“一区一业”的形式存在，即以某种产品为纽带，中小企业形成产、供、销和配套服务一条龙的网络化生产模式。集中于某个专业区的小企业群，在总体上可以达到一家大型企业所能达到的效率水平。 二、两国政府对中小企业的财政税收扶持政策 在欧洲，在总体税收规定上对每个企业都是平等的。为了鼓励和促进中小企业的发展，两国都制定了相关的特殊政策。这些特殊政策贯穿中小企业的创立、发展、科技创新、引进人才等方面。 法国1995年颁布《振兴中小企业计划》， 系统地确定了各阶段中小企业政策的基本方向和包括税收在内的扶持措施，把中小企业的利润税率由33%降为19%，对企业的注册税也相应调降，新建中小企业可免3年的所得税，并在社会福利税收上对增招雇员的企业给予减免优惠；同时按中小企业提供就业机会的多少，给予财政补贴。为促进失业人员创业，法国政府规定创办工商企业可以享受2年免征所得税，以后3年对企业赢利分别减少75%、50%和25%的所得税优惠。为加速企业继承，规定企业主在65岁之前交班、交出企业，继承税减免50%；65―75岁之间交出，减免30%；75岁以上交出则不再减免所得税。1997年，因为财政赤字增加，法国政府决定提高企业利润税，但不对中小企业增税。法国规定中小企业主一旦选择了专业人才，政府承担头一年50％的聘用费用。中小企业为提高产品质量、改进技术工艺等提出首次咨询要求时，政府资助80%的咨询费用。另外，法国还建立了研究开发投资税收优惠制度，规定凡是增加研发投资的中小企业，都可享受减税优惠。对高科技企业，除了减税、提供无息贷款、专项拨款外，政府还可提供兼职技术人员协助企业（政府付工资补贴）。为鼓励年轻人创业，法国还规定了对年轻人兴办企业的减税法。 意大利的特殊税收政策主要包括：(1)对于符合法律规定的创新投资，在3年内意大利政府对雇员100名以下的企业提供相当于投资额25％的税收优惠，雇员101～200人的企业则享受20％的税收优惠额度，但每个企业所享受的这种优惠总额不低于6万欧元，最高不超过22.5万欧元。(2)为提高生产效率、引进技术、开发质量系统和寻找新市场而购买劳务，可以享受减税优惠，其中，雇员100人以下的企业，可享受50％的减税，雇员101～200人的企业，可享受40％的减税，但每个企业享受此项优惠政策的总额不得超过4万欧元。(3)如果小企业将一部分利润进行研究项目的投资，可享受免税优惠。税额相当于用于研究项目投资的利润额的30％，但每个企业享受的此项优惠总额不得超过30万欧元，且不得再享受与研究有关的其他优惠。(4)在对工业技术进步和改善技术出口状况有重大意义的领域活动的小企业，均可享受减税优惠。减税额相当于研究费用的30％，但在每个年度税收期内，每个企业享受此项优惠的总额不得超过30万欧元。 为鼓励企业引进人才，意大利对科技型中小企业聘请博士后两年以上者，每份