浅议构建党风廉政建设责任追究制途径.docVIP

浅议构建党风廉政建设责任追究制途径党风廉政建设责任制是党委对所属单位、部门领导班子及其成员在党风廉政建设工作中应当承担的责任制度，主体是党政领导班子正职，重点是抓好责任分解、考核、追究三个环节。责任分解是基础，责任考核是保障，责任追究是关键。笔者就党风廉政建设责任追究的现状及存在问题，着重思考和探索如何改进责任制度追究的途径。 一、目前的现状和主要问题 罗平锌电企业改制重组近8年的时间，也是实行党风廉政建设责任制的8年，党的基层组织建设，党风廉政建设有了明显的改善，主要表现在以下方面： （一）责任意识明显增强 过去谈抓党风廉政建设，大家首先想到的是“整人”，其次想到的是“事不关己”，由此挂在嘴边的是：“不做亏心事、不怕鬼敲门”。即便按照上级的要求签订了“责任书”，心里也老大不乐意，总觉得是“找麻烦”。通过几年的实践，领导班子和班子成员的责任意识有明显增强，基本上实现了由“让我抓”到“应该抓”的思想转变。 （二）党员干部廉洁自律意识明显提高 过去谈到廉洁自律意识，总觉得与生产经营工作有诸多冲突和矛盾，有的领导甚至抱怨管得过多，管得太死，把正常的商务往来和业务交往混同于廉洁自律要求的误区，通过几年的实践，在认识上得到了澄清，大多数领导能辨明什么是正常业务，什么是应坚守的自律准则。 （三）纪委、监事会的作用基本得到体现 纪委难以作为，监事会不敢作为，这是不正常而又习以为常的事。随着改革的不断深入，各个时期宣教工作的不断开展，领导干部逐渐认识到纪委和监事会的作用和地位，企业的重大生产经营情况，重大人事变动，大额度资金使用和重大投资项目均向纪委和监事会通报，达到事前通气，以便跟踪进行全过程督办。 （四）纠风工作和源头治腐力度增强 重点放在制度建设和督促检查方面，严肃纪律、严格检查，并将党风廉政建设与生产经营工作年初就签订“责任书”，年终一并进行考核兑现，从源头上治理了作风散漫，执行力差的问题，“一手软、一手硬”的问题在一定程度上得到遏制。 （五）反腐倡廉工作对企业稳步发展取保证促进作用 由于责任明确，党政工团齐抓共管，促进了企业的全面协调可持续发展。2007年，锌电企业工业总产值实现15.5亿元，比改制时2001年的5亿元增加了10亿余元，增幅为210%，利润总额2.3368亿元，比2001年的0.3855亿元增加了1.9513亿元，增幅为506.17%，党政班子抓党风廉政建设的力度加大，廉洁从业的意识增强。 虽然取得的成效显而易见，但由于种种原因，发展很不平衡，尤其是责任追究方面还存在一些突出问题，主要表现在： （一）思想上存在偏差，缺乏主动性和责任感 党风廉政建设责任制实施近8年的时间了，部分行政领导和技术干部对反腐倡廉工作还没有真正形成共识，也没有摆正位置，缺乏责任感和紧迫感。在有些同志看来，党风廉政建设是党委和纪委的事，无非是谁出问题去查谁，大事上报立案，小事简单敷衍，自己只要把生产经营抓好了就行，党风廉政建设工作就是喊破嗓子，也出不了效益，企业的发展不是靠抓廉政抓出来的；也有的同志认为，自己管好自己，做到廉洁自律就行了，至于班子其他领导还是下级干部是否廉洁，有没有违纪违法，那是他们的事，与自己无关，反正哪个违纪违法追究哪个的责任，抓不抓党风廉政建设无所谓；还有部分同志认为，眼下社会腐败问题比较严重，建立责任制能解决多少问题？他们对反腐败斗争缺乏信心，因而不愿抓党风廉政建设。 （二）责任内容脱离实际，难以操作 具体工作中我们感到，一份统一的“责任书”就直接签订了事；如此，既缺乏针对性，又脱离各单位的实际与岗位特点，没有与企业的发展和岗位技术、业务工作紧密结合。有的单位虽然也与车间、班组层层签订了责任书，但照搬、照抄、照转了事，走走过场，应付一下，根本就没有自己本单位的特色，责任目标不具体，责任范围不清楚，责任内容不明确，缺乏权威性和强制力。有的责任书忽略责任目标和责任追究的规定，仅仅是几条原则性的要求，责任条款比较笼统，既没有针对性的细化和量化，也没有追究的形式和程序，难以操作。 （三）缺乏严格的监督检查，落实措施不力 从目前的情况来看，绝大多数情况是只讲形式，不管效果，满足于发文件、签订责任书，没有督促检查与跟踪考查的措施，缺乏追究与保障机制，责任制落实不到实处。有的单位抱临时观点，工作时紧时松，有的年初抓得还认真，随着时间的推移，或是受到其他事务的影响，就把责任目标抛到脑后；还有考核考评不认真，迁就隐瞒下属存在的问题，降低了责任追究的效力。 （四）弹性较大，缺乏严肃性和权威性 责任追究从一个侧面体现了党风廉政建设抓与不抓不一样，抓好抓坏不一样，由此应综合应用纪律处分，组织处理和其它责任追究手段，对