美国 机电产品安全认证制度.doc

美国 机电产品安全认证制度一、美国机电产品安全认证制度的特点 (一)美国管理系统复杂,不利于国外机电产品的市场准入 在美国,产品被越来越多地要求符合有关消费者权益保护(包括健康和安全)和环境保护的多种技术法规。虽然总的来说美方并没有歧视的意图,但美国管理系统的复杂性可能对市场准入构成重要的障碍。如车间里使用的设备要得到或符合以下的一些认证和规定:获得美国劳工部的认证;符合一项县级主管部门制定的电气设备标准和由大城市市政当局实行的特殊管理规定;以及由保险公司决定的其他产品安全要求。 美国的基本安全规范与管理质量的选择性要求之间缺乏明确界限,致使上述情况恶化。其部分原因要归咎于一些私营机构在上述两个领域都提供评估和认证。更有甚者,对于并不存在公共标准的产品来说,其安全要求可以随着产品责任市场要求的改变而变化。 (二)美国州级安全认证标准不统一,有的环境标准远远超过联邦政府的标准 美国有2700多个州和市政当局要求出具在其辖区内销售或安装产品的特殊安全认证。这些要求往往不是统一或彼此兼容的,甚至不是透明的。尤其是,某些州有时制定的环境标准远远超过美国联邦政府制定的标准。 以电气和电子设备为例:一是美国没有一个单一的电气和电子产品市场,而枝节丛生的联邦、地区、州、部门甚至是县市级的技术规定、采购细则和产品质量标准,将这个市场分割得四分五裂。二是除了各自为政以外,美国所使用的电气和电子产品标准几乎都与国际电子委员会(IEC)标准有偏差。三是美国购买电气和电子设备的许多州、城市和公用事业所要求的条件和手续,对当地供货商和本地产品有利。 (三)采用国际标准的比率相当低 在美国,一个突出的问题是,认同并采用国际标准机构制定标准的比率相当低。美国号称大量的标准与国际标准“在技术上等效”,而实际上很少直接采用国际标准,有些标准甚至还与国际标准相抵触。 以非破坏性测试为例: 非破坏性测试(无损测试,NDT)是确保压力设备安全的一个重要因素。一项主要要求,是由认证人员来进行非破坏性测试。虽然国际标准化组织的标准ISO9712在这个问题上得到了美国国家标准协会(ASME)的支持,但是美国机械工程师协会(ASME)在压力容器的标准规定方面却不承认ISO9712认证。这意味着外国产品需要双重认证;一次是进行ISO9712认证,另一次是进行ASME―NDT认证。这种做法效率低下,而且会提高产品成本,因为NDT认证本身的技术要求本质上与ISO认证大同小异。唯一的主要区别是,前者认证由任何第三方作出,而后者则由ASME成员来进行测试。 (四)许多机电产品仍过分依赖强化认证 美国许多机电产品仍继续依赖第三方合格评定程序。在电气设备和家用电气等几个产业部门,由于技术的发展和消费者意识的提高,全球的公共管理者可以减少对上市销售前的第三方检测和认证,这样做有利于生产厂家通过投放市场后的监督和控制进行自我认证。但在美国,第三方认证在这些部门仍然是强制性的(法律上或实际上),因而可能给美国市场的供货商造成不成比例的高成本。对于信息技术(IT)产品,由于它们在研制和生产过程中需要不断的测试和评估,没有必要由第三方来重复测试。 (五)重视制定和修改机电产品的技术标准 美国有关部门非常重视制定和修改机电产品的标准。这些标准对产品的生产和销售起着导向和制约作用。新标准的实施一般都有一个执行过渡期,以便让生产厂家提前做好准备。如美国政府于2001年6月通过了新的家电环保标准,新标准对洗衣机和热水器规定了具体的标准,要求从2004年以后出厂的热水器必须比现在节能5%至9%,从2007年以后洗衣机的能源使用量必须减少35%。 二、著名的机电产品安全认证标志―UL 据2009年11月13日《国际商报》消息,UL公司日前宣布,与中国检验认证集团检验有限公司在东莞签署合作协议,将继续双方在中国UL认证工厂检查方面的合作。 工厂检查是为了确保及审查已获得UL认证的产品是否持续符合UL标准的要求。UL将其在中国的工厂检查业务委托给中国最重要的产品检测和认证机构――中检集团,由中检集团下属UL检验中心的厂检工程师负责对生产工厂的原材料(包括元器件和部件等)、产品标识(包括产品名称、型号和规格等)、文件资料(包括说明书、用户手册、安全说明和安装说明等)、测试过程和记录乃至加贴的UL标签进行审查,以确保其出厂产品均持续符合UL标准。 UL是成立于1849年的美国保险商实验所(Underwriter Laboratories Inc)的英文简称,是国际上权威的安全检测机构。随着UL的发展,其服务范围也不断扩大。现在UL的主要职能是从事产品测试、管理体系评估、质量评审注册、产品检验及标准制定等各方