搭建四个平台 完善考核机制——管理流程视角中松江分局效能提升路径分析.pdfVIP

基层工商 2008-1 岛国国 国囊 国营 围观囹 管理流程视角中松江分局效能提升路径分析 口 王 骁 ， ” ” ” ” ” ” ” ” ” ” 。 ” ” ” ” ” 。 ” 。 。 。 。 ” ” ” 。 ” ” 。 。 。 。 。 。 、 l 上 摘 要：组织的管理流程可以设定为“明确目标、搭建平台、完善制度、加强考核的螺旋式上升曲线”。在上海} ；工商局松江分局的具体实践中，目标相对易定，而平台等方面比较复杂，需要不断摸索、反思和完善，本文对其进 ； +行具体解析 + t 关键词：政府改革 管理流程 分类平台 制度 效能 t + + + ．+ + ．+ ．+ ．+ ．+ ．+ ．+ ．+ ．+ ．+ ．+ + ．+ ．+ + ．+ 。+ + ．+ ．+ ．+ + + 。+ ．+ + 。+ + + ．+ ．+ + ．．+ 。+ + + + ．．+ + + ．+ + ．+ ．． 效能是现代政府改革的主要目 平台、完善管理制度、加强效能考核 事科、组宣科、注册科、商广科、企管 标之一．在追求这个目标的过程中． 的螺旋式上升曲线” 科、市场合同科、消保科、公平交易 管理流程理顺与否．具有非常重要的 以上海市工商局松江分局为例． 科、法制科12个科室．工商所除3位 意义。 发展目标由市局提要求．分局结合松 所长外．10名左右一般工作人员分设 对单个事件而言．法约尔认为其 江情况加以明确．并提炼出亮点性的 为综合组、监管组、办案组。 流程是计划、组织、领导、协调、控制， 目标：分类平台等方面则需要领导班 在以往的工作中．科室之间的横 西蒙认为是决策和执行．林德布罗姆 子根据实际进行搭建、完善．而这是 向沟通相对较少．所里的工作实行 认为是理性渐进过程．孙建平认为是 一 个相对复杂并需要逐步摸索的过 “分组划块、责任到组”的模式．监管 决策、计划、组织、执行并渐进调整。 程 本文基于管理流程理论．研究工商 组打统战．工作大家做．造成职责不 对某个组织而言．笔者认为领导班子 松江分局四个平台的搭建、管理制度 清、忙闲不均、效能不高的情况。 难以对各项事务进行直接计划和具 的完善、效能提升的路径。 对此，2006年下半年起．领导班 体操作，只能把握大方向．通过授权 子明确了加大日常监管和执法办案 来分配任务、通过要求来规范操作、 一 、 权责相称：搭建四个平台 力度的目标．变被动工作为主动工 通过考核来实现监督 而授权易导致 松江分局依法履行核准市场主 作。其中．首要任务就是以“工商所等 工作职责和相互关系的模糊不清．对 体资格、监管各类经营行为、查办经 级标准评定工作”为契机．优化管理流 此．应当进行分类整合．搭建工作平 济违法案件等职能：管辖市场主体7 程．改革部门应付主义．整合部门间的 台，并强化制度的规范管理作用 在 万多户：现有公务员 186名．分局机 相互关系。搭建了四个工作平台。 实践过程中．不断进行调整．存更高 关人员68人．8个工商所和1个检查 “注册登记”平台由注册科牵头： 起点上重复这些过程 这样．其