当前产业化扶贫中的“热”“冷”现象分析.pdfVIP

扶贫在线 7 FU PIN ZAI X 分析 圆向长贤 产业化扶贫是我国扶贫开发工作的重要举措。即采取 业。各重点县(市)区则迅速申报 一批产业化扶贫项目，掀 “公司+基地+农户”、“政府+公司+农户”，或者通过订单 起了项目申报热和规划热，期望以此带动贫困农户增收，帮 农业等多种方式，在贫困地区建立农产品基地，带动贫困农 助他们脱贫致富。这表明政府和理沦界都倾向于通过“公司 民调整结构，增加农民收入的一种农业产业化形式。主要是 +农户”的产业化扶贫模式能保证龙头企业和农户 “利益均 通过扶持龙头企业，使企业和基地与农户形成经济利益共同 沾，风险共担”，能使贫困农户增收脱贫。但作为最重要的利 体，拉长产业链，进而带动贫困农户增收。在市场经济条件 益攸关者的广大农民特别是贫困农民，时产业化扶贫认识不 下，这种扶贫模式理应受到政府、企业、农户的普遍欢迎。然 高，参与度低，甚至缺乏参与热情， 产业化扶贫政策出台的 而，在产业化扶贫进程中，目前存在着一些有代表性的“热” 初衷相距甚远。 “冷”不均现象，应当引起我们的高度重视，采取措施切实加 3、从参与对象来看，企业热，农民冷。产业化扶贫关键是 以解决。 要企业和广大农户，特别是广天贫困农p都能积极参与才有 一 、 产业化扶贫中的“热”与“冷”现象 生命力，才能达到扶贫的目的 对企业来说，由于政府在安排 1、从参与的地区看，富村热，穷村冷。在一些交通相对便 贴息贷款、基地建设和为企业培训劳动力方面能注入大量资 利的富裕乡村，尚能按照产业化扶贫的要求，规划产业发展， 金，投入人力、物力，并帮助企业解决自身难以解决的困难， 调整产业结构，发动农户参与产业扶贫项目开发。然而，对于 所以表现出了极大的热情。但是，对于广大农户特别是贫困 大多数贫困村来说，产业化扶贫更多的还停留在口号阶段， 农户来说，由于直接支持的力度不够，没有解决好资金、技 由于缺乏明确的发展思路和资金、技术、信息支持，基本上没 术、观念等r口J题，没有充分尊重农民的意愿，所以，看不到产 有什么参与意愿和措施来推动产业化扶贫。 业化扶贫的前景，参与不了产业化扶贫项目，没有参与的意 2、从政策落实层面看，政界热，实践冷。产业化扶贫政策 愿，自然也就缺乏参与的热情，甚至一些农户对扶贫龙头企 从出台到推行，速度很快。各地政府官员积极回应，理论界迅 业怀有抵触情绪。 速掀起了产业化扶贫的研究热潮，推出了一批研究成果。国 4、从重视的程度看，上面热， F面冷一t 级相关部门每年 务院扶贫办还迅速认定了全国首批260家涉农产业化扶贫 安排产业化扶贫专项资金，反复强调抓好产业化扶贫各项工 龙头企业，省、市相关部门迅速确定了省、市级扶贫龙头企 作，高度重视产业化扶贫。各重点县却只注重项目资金的争 LAOQUJIANSHE—．37 2008 7 老区建设 LAO QU JIAN SHE 取，不注重项目资金的正确使用和管理，发挥好项目的扶贫 愿，背离农民的参与条件与能力，盲目上项目，上大项目。如 效益；只注重对企业的扶持，却忽视企业对扶贫的带动，没有 某重点县的奶牛扶贫项目，起步要求高，投入成本大，技术要 形成产业化扶贫应有的声势和突出扶贫的主题。乡村两级特 求严，大多数