我省农村基础教育现状研究.doc

课 题 名 称 辽宁省农村基础教育发展状况研究 课题设计论证 本课题的界定、省内外研究状况述评、选题意义和研究价值；本课题的研究目标、研究内容、研究假设和创新之处；本课题的研究思路、研究方法、技术路线和实施步骤。（限3000字以内，可加页） 一、本课题界定 党的十八大三中全会以后，把加快发展新型城镇化作为新时期发展阶段的奋斗目标。2013年，辽宁城镇化率66.5%，全国31个省级行政区排名第五，新型城镇化步伐凸显。这种时代背景下，城市发展格局逐步由城市和农村分裂为城市、县镇和农村，为确保抽取研究样本数据的量化比较效果，本研究将以2010年以前的三年数据指标确定的城市、县镇和农村为口径进行研究。 农村基础教育一直是我国义务教育阶段的薄弱环节，城市发展背景的变革使原本薄弱的农村教育陷入雪上加霜的境地。 一是，我省2003年以来推行九年一贯制学校建设，十年撤并了6500多个小规模学校和教学点，许多附设在小学的学前班被迫关停，许多早先从事幼儿教育工作的老师，都自行开办小规模园，没有科学的布局和适龄孩童数量分析，没有政策和经费保障，更没有正规的师资团队，农村学前教育正处在混沌状态。 二是许多九年一贯制学校教师队伍和教育教学的整体质量成为农村学校的致命伤，学校办学虽然能够得到政府政策和资金等优惠措施的补养，但不能与城市软环境抗衡。随着我省新型城镇化步伐加快，大量农民工子女随迁进城，造成农村适龄学生的流失，教师队伍也不稳定，即使留在农村的学生家长，也在“知识改变命运”的理念下，更愿意花销高额费用送孩子进城读书。 三是，由于农村学生家长文化程度都不高，很多留守儿童在环境较差的农村就学，很大程度上造成学生与家长心理沟通上的障碍和断层，一些学困生在学习、生活、心理上的问题得不到及时的帮助和疏导，反映出课业负担问题严重。 四是，由于九年一贯制建设，使得以学校为圆心的入学、就学半径放大，包括幼儿园孩子在内的很多学生需要在学校寄宿和坐校车，而校车营运资质和管理并不在正规管理范围之内，学生食堂环境和操作程序更是存在很大漏洞，这也造成了近几年安全事故的频频发生。 鉴于以上几种农村基础教育存在的现实表现和问题，我们将农村学前教育和义务教育阶段的发展现状列为本研究的重点内容。 二、省内外研究状况述评 农村基础教育一直以来都是我国城乡二元结构背景下，遗留的老生常谈的话题。通过大量文献检索发现，提及“农村教育”势必与“城乡教育一体化”相关联。但近几年来，时代背景赋予了新的含义，多以“新型城镇化”作为定于加以研究。而“新型城镇化背景下”通常都与微观概念相匹配。比如“新型城镇化背景下新市民素养研究”、“新型城镇化背景下农村学前教育研究”等。 国内农村基础教育发展研究的经验措施还集中在以下几个方面： 一是科学统筹谋划。充分重视城乡差异，关注农村教育发展。成都早在2011年研制了《成都市城乡教育一体化发展监测评价指标体系》并开展试测评，该体系重点导向“市域统筹”，关注从学前教育到终生教育各阶段，开展涵盖教育“起点公平、过程公平和结果公平”等核心环节的年度监测和分析评价，并在2012年开始了对县域教育均衡发展的监测评估，引领区域统筹资源配置。上海2009年，启动“3+X”计划，开展郊区县和农村终身教育扶持项目。 二是学校标准化建设。上海在20世纪90年代，依托城市振兴和崛起，开展了薄弱学校更新工程、跨世纪的中小学达标工程、加强初中建设工程、农村中小学信息化环境设施建设等重大工程，使得教育硬件建设基本达到均衡。 2008年就启动郊区学校建设工程,“十一五”期间，市、区两级政府共投入资金99.13亿元，在郊区县建设完成基础教育基本建设项目499个，仍不能满足郊区常住人口教育需求。“十二五”期间上海市共有基础教育基本建设项目1042个。一方面，将进一步完善公建配套学校建设机制，扎实推进公建配套学校同步规划、同步建设、同步交付使用。另一方面，针对城郊结合区域部分街镇有工业园区或产业基地，进城务工人员聚居，学前教育与义务教育阶段校舍资源异常紧张，且“十二五”期间规划公建配套学校覆盖不到的情况，补建150所义务教育学校和幼儿园。 三是优势资源辐射 上海加大优质教育资源辐射郊区农村的力度，主要做好以下4件事情：一是推进市实验性示范性高中赴郊区新城办分校，上海中学已于2009年赴临港新城办上海中学东校，2012年交大附中嘉定分校和华师大二附中紫竹校区也开办，2014年9月，复旦附中、格致中学将分别在青浦淀山湖新城、奉贤南桥新城开办分校。二是组织义务教育学校和幼儿园赴大型居住社区和郊区新城对口办学。其中54所义务教育学校和幼儿园，其中大部分（42所，占77.78%）明年和后年开办。引进优质教育资源，必将有效提升这些地区新建公