我国体育彩票资金的构成变化及对策分析.pdfVIP

体育文化导刊 2013年 9月 第 9期 SportsCultureGuideNo．9．Sep．2013 我国体育彩票资金的构成变化及对策分析 艾郁 (国家体育总局体育彩票管理中心，北京 100021) 摘要：采用文献研究、比较分析和逻辑分析等方法，对我国体育彩票资金的构成变化进行分析。 结论：我国体育彩票返奖率应当按照彩票的特性和市场规律科学设定，不能一味反对和压制返 奖率的提高；应该通过各种管理的、市场的手段 ，扩大购彩者群体，从而为国家筹集更多公益 金；体育彩票发行费总体比率应当下调，同时调整发行费结构，进一步提升其市场调控的作用。 关键词：体育经济；体育彩票；资金构成 1 彩票的商品特性与供需关系 共产品。 按照我国2009年颁布的 《彩票管理条例》规 1．1．2 娱乐性 定，彩票是指国家为筹集社会公益资金，促进社 彩票具有博彩特性，它与一般实体商品有明 会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人 显不同，属于精神文化产品的范畴。体育彩票是 自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。 一 种能满足特殊精神娱乐需求的消费品，可以大 根据彩票的发行 目的和当前我 国彩票发行销售管 大丰富人民群众的文化娱乐生活。在更开放的经 理模式，我国彩票作为一种特殊的商品，具有特 济环境和更开放的社会氛围下，彩票形成了广阔 定的市场供需关系。 的市场空间，取得相当的市场规模和产业规模， 1．1 彩票的商品特性 充分体现出产业化的特点，甚至被看成是中国乃 1．1．1 公共性 至世界范围的朝阳产业。主要表现在：彩票研发更 按照经济学的分类，人们消费的各种产品包 加多样化和迎合消费者 口味；更加注重彩票的全 括私人产品和公共产品。按照这一分类，由政府 生命周期管理；建立了立体化多渠道的彩票营销 提供的公共体育设施和服务是公共产品，我国利 网络；更加注重品牌管理。 用彩票公益金提供的社会保障、“红十字”医疗救 1．1．3 垄断性 助、全民健身器材等也都是公共产品。彩票本身 首先，是否开放体育彩票业，体育彩票业开 并不等同于这些公共产品，但是除去费用和奖金 放到何种程度，是与一个国家的意识形态密切联 外，所筹集的公益金直接转化为公共产品，因此， 系的。彩票本身并不具有宣教功能，但是它在某 彩票可以看作是公共产品的衍生形态。在金融市 种程度上是一个国家意识形态的符号。其次，是 场里，在原生金融工具基础上派生出来的股票期 否开放包括彩票在内的博彩业，已经上升到一个 货合约、股指期货合约、期权合约、债券期货合 国家经济安全方面的考虑。彩票是一种 “赌性” 约等，本身也不是资金的直接形态，而是资金的 最小的博彩形式，如果没有彩票这样一个出口， 转化和衍生形态，经济学家将其定义为衍生金融 就必然导致部分人群博彩心理被压抑、扭曲，滋 产品。照此，我们也不妨将彩票看作一种衍生公 生地下赌博、非法博彩，进而产生资金外流、社 作者简介：艾郁 (1969一)，男，山东临沂人。Tel：(010E-mail：aiyu@lottery．gov．cn。 75 会稳定和公共安全问题。第三，彩票的