旅游娱乐岛和交通与工业岛的开发利用与规划编制的差异.pdfVIP

海洋开 发与 管理 55 旅游娱乐岛和交通与工业岛的 开发利用与规划编制的差异 常立侠 (广东省海洋资源研究发展中心 广州 510220) 摘 要：通过总结实际工作中的思考，发现旅游娱乐岛和交通与工业岛的开发利用和规划编制在空间布 局 、资源利用 、地形地貌破坏程度、规划侧重角度和定位 、建筑密度和容积率的制定、环境保护的要求和 侧重等方面存在较大差异。对这两种用岛性质之间开发利用和规划差异的分析，为相应性质的用岛规划编 制提供了基础参考，丰富了无居民海岛规划研究的内容，更有利于完善对海岛规划编制工作的思考。 关键词：无居民海岛；旅游娱乐岛；交通与工业岛；规划；差异 2011年4月 12日，国家公布了我国第一 房、堆场和包装加工车间及其附属设施所使用 批可开发利用无居 民海岛名录，在该名录中， 的无居民海岛。在第一批海岛名录中，广东有 广东有 60个海岛人选 ，涉及旅游娱乐岛、交 19个海岛属于该类用岛。 通与工业岛、农林渔业岛、公共服务岛4种用 岛性质。以实际工作为基础，总结了已开展的 2 旅游娱乐岛和交通与工业岛开发 旅游娱乐岛和交通与工业岛在开发方案和规划 利用的差异 编制过程 中的思考 ，以期为完善无居民海岛保 护和利用规划工作提供有意义的参考。 2．1 空间布局方式不同 旅游娱乐岛一般具有较好的旅游资源和发 1 旅游娱乐岛和交通与工业岛简介 展海岛旅游的区位优势，其空间布局表现出遍 地开发、全岛布局的特点，如象山县的旦门三 旅游娱乐岛是指 以开发利用海岛旅游资 岛，其开发表现出整岛布置的特点。而交通与 源、开展休闲旅游活动为 目的的无居民海岛。 工业岛空间布局表现出集中开发、集中管理的 旅游业发展成为世界沿海岛屿主要的经济增长 特点，如汕头的龟屿，开发利用区主要集中在 极之一llj，在广东省第一批公布的6O个可开发 岛的东南部。 利用无居民海岛名录中，属于旅游娱乐用岛的 2．2 对海岛资源环境的利用和依赖程度不同 海岛共有 32个。 对于无居民海岛来讲 ，海洋 自然环境、资 交通与工业岛是指为满足港 口、路桥、隧 源因素对于今后海岛开发利用起着决定性的作 道 、航运等交通设施建设，以及开展工业生 用l2l。旅游娱乐 岛的开发主要是 以海 岛及周边 产，建设存储或堆放生产物资及生活物资的库 海域 自然资源和环境为重要依托，对这类海岛 收稿 日期 ：2012—04—09 万方数据 而言，海岛本身的资源一般会得到最大程度的 一 般来讲，在规划编制阶段会充分考虑与 利用。而对交通与工业用岛来说，因其主要将 海岛开发利用方案的衔接，对于海岛定位需经 海岛作为拓展陆地经济发展的空间需求和支 科学的分析最终确定，因为规划对于海岛的定 撑 ，所以与海岛和大陆的联系、社会经济发展 位在很大程度上制约着今后用岛的方向。 和实际需求联系较为密切。 旅游娱乐用岛在规划编制中的定位 比较灵 2-3 与海岛利用强度关系密切度不同 活 ，概括性和宏观性较强 ，针对性较弱，如凤 建筑密度和容积率分别是