题三之二).pptVIP

* * 一、社会保障制度 1.社会保险 社会保险是社会保障制度的核心，由五项组成，即养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。在社会保险制度中，养老保险又是最重要的 养老保险制度从其筹资方式 (1)完全基金制(fully funded system) (2)现收现付制(pay-as-you-go system) (3)部分基金制(partially funded system) 1997年7月国务院下发了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，确立了我国现行的“统账结合”式养老保险制度 2007年9月,全国基本养老保险参保人数1.9亿人 2006年底,全国城镇职工基本医疗保险参保人数1.6亿人 城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度 第四章 公共支出结构 * * 一、社会保障制度 2.社会救济 由三部分构成： （1）城乡困难户救济 （2）农村“五保户”救济 （3）灾民救济 3.社会福利 对特定的社会成员的优待和提供的福利 4.社会优抚 保障对象是现役军人和退役人员及其有关人员 第四章 公共支出结构 * * 二、社会保障支出 年份 社会保障支出 社保支出占公共支出比重% 社会保险基金支出（亿元） 国家财政用于抚恤和社会福利救济费（亿元） 国家财政用于社会保障补助支出（亿元 1990 151.9 55.04 6.40 1994 680.0 95.14 11.98 1996 1082.4 128.03 13.42 1999 2108.1 179.88 343.64 17.21 2000 2385.6 213.03 525.97 17.10 2003 4016.4 498.82 1262.12 20.15 2005 5401.0 716.39 1817.64 20.3(4.3) （一）社会保障支出规模 第四章 公共支出结构 * * 社会保障支出变化趋势 第四章 公共支出结构 * * （二）社会保障支出的国际比较 国家和地区a 1970—1979年 1980—1989年 1990—1995年 低收入国家 0.9 0.9 1.3 下中等收入国家 1.4 2.1 3.1 上中等收入国家 5.2 6.6 6.9 高收入国家I 8.6 10.9 11.8 高收入国家II 10.7 13.4 14.2 第四章 公共支出结构 * * （三）社会保障支出结构 1. 社保支出总体构成及其变化 第四章 公共支出结构 * * 2. 财政社保支出结构及其变化 第四章 公共支出结构 * * 3. 社会保险基金支出构成及其变化 第四章 公共支出结构 * * 三、社会保障的经济效应 1.可支配收入效应 对工作的人——减收 对退休、失业等的人——增收 2.收入再分配效应 社会保障金—税收比率(benefit-to-tax ratio) 对于低收入者——较好的投资 3.劳动供给效应 总体效应——劳动供给减少 4.个人储蓄效应 财富替代效应(wealth substitution effect) ——S↓ 退休效应(retirement effect) ——S↑ 遗产效应(bequest effect) ——S ↑ 第四章 公共支出结构 . . 第四章 公共支出结构 第四章 公共支出结构 第四章 公共支出结构 第四章 公共支出结构 第四章 公共支出结构 第四章 公共支出结构 第四章 公共支出结构 第四章 公共支出结构 第四章 公共支出结构 第四章 公共支出结构 第四章 公共支出结构 * * 第二讲 公共支出项目 . * * 第二讲 公共支出项目 第一节 行政管理支出 第二节 国防支出 第三节 公共投资支出 第四节 社会保障支出 第四章 公共支出结构 * * 第一节 行政管理支出 行政管理支出(government administration expenditure)是保持国家机器正常运转的基本开支，不断增加有其合理性。 但是，由于行政管理支出又是一种纯消费性支出，是对社会财富的“虚耗”，故不能增长得过快，占公共支出的比重也不能过高。 第四章 公共支出结构 * * 一、行政管理支出的现状与变化 1. 现状 人员经费和公用经费，前者包括工资、福利费、离退休人员费用等，后者包括公务费、修缮费、设备购置费和业务费。 2. 变化 3. 原因 行政管理支出增长率很快和比重不断提高的主要原因是人员经费的增长很快：工资、补贴 ；行政人员数量 第四章 公共支出结构 * * 二、公共雇员数量和报酬的宏观经济效应（重点） 1. 对国内需求的影响 属于购买性支出，直接构成总需求的一部分 工资总额支出的变化通过乘数效应，对总需求会产生成倍的增加或减少 2. 对国内