群贤汇聚,建言献策.pdfVIP

“两委”建言 群贤汇聚，建言献策 文／“两委”秘书处 员，提高人力资本，增加机构能力建设， 至少要逐步达到美国环保署队伍规模 的一半。 2．环保部门的职能。在环保部门 职能方面，专家有不同意见。有的专 家认为，环保总局应以监督执法为主， 而不是以治理环境污染为主，不能既 是运动员，又是裁判员，必须实行环 境监督，在环境决策上，起到环境部 一 票否决的作用。有的专家认为，环保 部门应作为民生部门，不应局限在监督、 执法上。有的专家建议要强化国家环 保的两大职能，包括社会管理(环保管 理)和公共服务(提供国家环保公共产 品和公共服务)。 、 客观 待减排‘‘拐^” 2007年12月26日，国家环境咨 在中国政治国情条件下，国家环 询委员会和环保总局科技委员会在北 保治理面临巨大的挑战，就是“一个中 2007年前三季度，两项主要污染 京召开了第三次全体委员会议。与会“两 国，五级半政府”，是指中央政府、省 物排放总量首次实现双下降，二氧化 委”委员围绕建设生态文明、推进环 级政府、副省级政府、地市级政府、县 硫排放量比去年同期相比下降1．81％， 保体制机制改革及明年工作思路等问题 市级和乡区政府，这为环保治理带来两 化学需氧量同比下降0．28％，扭转了多 畅所欲言，发表真知灼见，进行热烈 个不对称性：一是信息不对称性，如 年来主要污染物排放量持续增加的趋 讨论，向政府和环保管理部门提出了 何获得真实信息难度大，如何实行监 势。针对这一隋况，部分委员建议，国 意见和建议。主要体现以下方面。 管(信息)难度也很大。二是权力不对 家应科学分析减排形势，客观看待减 称性，如何有效制约和监管同级部门 排出现的“拐点”，既要肯定已取得的 ‘ 、 提I 政腑环境符 能 和四级半地方政府?专家建议要明确环 成绩，又要对减排工作的长期性、艰巨 1．环保部门的管理体制。从目前 保作为公共产品或公共服务的范围与界 性有充分认识。专家认为，2007年的 中国环保行政管理体制看，属于分权化 限，至少划分三类不同产品和治理主 下降是在一个高起点上的下降，污染 为主、集权