试论科学发展观与水库移民.pdfVIP

规划战略 水利规划与设计 2008年第2期 试论科学发展观与水库移民 王应政 (贵J,i1省移民开发办公室 贵阳 550004) 【摘 要】 在新的历史时期，如何正确处理政府、业主和移民的利益关系，是水利水电资源开发可持续发展的 关键问题。在此结合移民工作实践，运用科学发展观的理论、观点和方法，对水利水电建设与移民工作协调发 展的思路和对策进行初步探讨。 【关键词】 科学发展观 水利水电资源开发 水库移民 【中图分类号】 13632．4 【文献标识码】 B 【文章编号】 1672—2469(2008)02—0017—03 在党的第十七次全国代表大会上，胡锦涛同志 8千到1亿 kW，形势十分严峻。为此，我国将优 全面系统地阐述了科学发展观的时代背景、科学内 化能源发展，加快发展水能、风能、生物质能和太 涵和根本要求，为我们观察、分析、解决新时期移 阳能等可再生能源，计划到2010年水电装机总量 民问题提供了科学的世界观和方法论。在此拟运用 达到1．8亿kW，到2020年达到3亿kW。 科学发展观的理论、观点和方法，按照 “第一要 大规模的水电开发必然带来大规模的水库移 义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调 民。新中国成立以来，我国修建了8．5万多座水 可持续，根本方法是统筹兼顾”的思路，对新时 库，搬迁移民1800多万人，繁衍至今已达2288万 期移民工作面临的新情况、新问题、新特点进行理 人。随着水利水电资源的深度开发，移民规模还将 性分析，探索水利水电资源开发与移民工作全面协 进一步扩大，并呈现出向西部贫困地区集中、移民 调可持续发展的思路和方法，旨在抛砖引玉。 次生贫困、原生贫困与边缘化相互叠加的趋势，移 民问题更为复杂，解决的难度进一步加大。我国水 1 坚持发展是第一要义，推进有序开发 利水电资源开发已经由技术、资金和管理制约期发 科学发展观的第一要义是发展，发展是中国特 展到生态制约期，生态环境问题和移民问题成为制 色社会主义的主题。我国是水能资源比较富集的国 约水电开发的主要问题。这一变化，凸显了移民工 家，富煤少油而多水，煤总有烧完的一天，而水却 作在水利水电开发中的重要地位，也赋予了移民工 取之不竭，还能循环利用。据2005年最新一轮的 作的重大历史使命。为了服从发展大局的需要，只 水电普查显示，无论是理论蕴藏量、技术可开发量 能前进，不能后退。因为水利水电资源的开发，不 还是经济可开发量，我国均居世界第一位，分别达 仅是实现工业化、全面建设小康社会的需要，而且 到7．0亿kW、5．4亿 kW和4亿 kW。截至2006 对保障我国能源安全具有独特而重要的作用。移民 年，我国水电装机总量接近1．3亿kW，成为世界 问题作为其中的一个重要制约因素，是发展中的问 第一装机大国和水电在建规模最大、发展速度最快 题，前进中的问题，最终得靠发展来解决。只有坚 的国家，水电开发技术走在世界前列。但尽管成绩 持发展是第一要义的思想，用发展的手段正确处理 斐然，由于种种原因，我国水电的开发率还不足 好水利水电开发与水库移民的关系，妥善解决好移 30％，经济社会发展与电力短缺的矛盾还依然突 民问题，才能化被动为主动，保障水利水电开