试论廉租住房制度中公民的权利保障问题.pdfVIP

2008年第 1期 新疆财经大学学报 No．1．2oo8 (总第3l期) Journal of Xinjiang University of Finance and Economics General No．3l 试论廉租住房制度中公民的权利保障问题 徐 疆 (新疆财经大学，新疆 乌鲁木齐830012) 摘 要：廉租住房制度是一项重要的社会保障制度，廉租住房制度的建设和实施必然会涉及到 公民及特定保障对象的权利问题。廉租住房制度的建设涉及公民的基本权利，即住宅权和社 会保障权，而廉租住房制度的实施则涉及特定保障对象的廉租住房请求权。这两种法律权利 的性质是不同的，因此保障的方式也应当有所区别。 关键词：廉租住房；权利；保障；法治 中图分类号：D905 文献标识码：A 文章编号：1671—9840(2008)01—0062—04 一 、 问题的提出 于保障和实现公民权利。因此，着眼于保障和实 现公民权利，分析廉租住房制度建设和实施中所 廉租住房是我国住房供应体系的一个重要组 成部分，廉租住房制度也是我国一项重要的社会 涉及的公民权利，对于完善廉租住房制度和实现 社会和谐都具有十分重要的意义。 保障制度。胡锦涛总书记在党的十六届三中全会 上指出：要建立和完善对最低收入者的救助制度， 二、廉租住房制度所涉及的权利性质分析 妥善解决城市特殊困难家庭在住房方面遇到的实 要准确界定廉租住房制度所涉公民权利的性 际问题。在法治国家，廉租住房制度的建设和实 质，就必须从分析廉租住房制度的性质人手。 施必然会涉及到公民权利问题。公民享有获得社 (一)廉租住房制度性质分析 会保障的权利，而国家则负有建设和提供社会保 廉租住房制度是指国家以住房租赁补贴、实 障的公法义务。公民的相关权利能否实现，取决 于国家是否履行了其所负有的公法义务。就国家 物配租以及进行租金核减等方式向住房困难的城 建设廉租住房制度的目的而言，也在于保障和实 市低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭提供住 现公民权利。因此，廉租住房制度的建设和实施 房保障，满足其最低住房需要的一种社会保障制 既是国家履行公法义务的过程，也是实现特定公 度。作为一种社会保障制度，廉租住房制度由国 民权利的过程。 家运用公共政治权力设立并维持其运行。在当前 当前，在相关政策和法规的推动下，我国廉租 的社会经济条件下，为维护基本的社会公平，向特 住房制度建设取得了一定进展，但仍存在一些问 定公民群体提供一定的住房保障，是国家的一项 题，主要表现为：一是制度建设滞后，立法层次低； 重要责任。《宪法》第十四条规定：“国家合理安 二是保障范围窄，保障对象缺乏明确的法律界定； 排积累和消费，兼顾国家、集体和个人的利益，在 三是地方政府缺乏积极性，廉租住房供给不足；四 发展生产的基础上，逐步改善人民的物质生活和 是缺乏长期规划和相应的配套措施。这些问题的 文化生活；国家建立健全同经济发展水平相适应 存在，既不利于实现廉租住房制度的目的，也不利