禹城市城乡用地结构和布局分析.pdfVIP

第24卷第2期 山东国土资源 2008年2月 禹城市城乡用地结构和布局分析 张 霞，马淑玲，刘侠，苑金环 (禹城市国土资源局，山东 禹城 251200) 摘要：统筹城乡用地、优化城乡用地结构和布局，既是节约和集约用地的重要途径，又是统筹城乡发展的客观需要。 通过分析禹城市城乡用地结构和布局，提出优化城乡用地结构和布局的建议和对策，从而为制定合理的土地利用 总体规划提供基本的依据。 关键词：城乡用地结构；用地布局；分析；禹城市 中图分类号：F301．2 文献标识码：A 大于城镇用地扩张速度，城市总量规模呈潜力挖掘 1 城乡用地现状 状态。城镇人口的过快增长将导致城镇人口密度 2005年禹城市城乡用地总面积为14 122．35 大，城市基础设施、公共服务设施紧张，城市环境质 hm ，占土地总面积的14．26 。其中农村居民点用 量下降，不但使得环境效益和社会效益下降，又会影 地面积最大，达到9 929．49 hm ，占城乡总用地总面 响经济发展。 积的7O．31 9／6；独立工矿用地面积次之，为2 660．21 (2)城镇主要沿交通线分布。自然和资源条件 hm ，占城乡用地总面积的18．48 ；城市用地和建 对禹城市城镇体系空间结构的影响不大，交通无疑 制镇用地占城乡用地总面积的比例都比较小，分别 是影响城镇空间分布最为密切的要素，从城镇的现 为 1 409．1l hm 和123．53 hm ，占城乡用地总面积 状实际分布也可以看出城镇主要分布在道路两侧。 的比例分别为9．98 和0．87 ①。 (3)城镇化水平偏低。根据《禹城市国民经济和 社会发展第十一个五年规划纲要》，2005年禹城市 2 城乡用地特点和存在的问题 城镇化水平为35 ，低于德州市平均水平(38．5 ) 3个百分点，城镇化水平偏低。 (1)城镇用地增长缓慢，远远低于人口增长速 (4)农村居民点面积大、布局分散，土地浪费严 度。在城镇的发展过程中，城镇用地面积增长与人 重。禹城市农村居民点占地面积大 一 ，按农业人口 口增长之间存在一定关系，这种关系可以用城镇用 计算，人均农村居民点面积达到238 m ／X，比国家 地增长的弹性系数来表示。城镇人口与用地增长弹 性系数是指近3年城镇人口增长百分比与城镇扩展 最高标准高出88 m。／X。受传统农业生产方式和 百分比的比重，可以反映城市人口增长速度与城市 均质平原地理条件的影响，禹城市农村居民点普遍 扩展速度之间的关系，进而可以反映出城市土地利 存在着农村居民点用地中空闲地多；农村居民的居 用状况。专家认为我国城市增长的弹性系数为1．12 住建筑中多为平房，利用率较低；农村居民宅基地超 较为适宜。但是历年土地利用变更数据显示禹城市 标准多，“空心村”现象严重。这些都造成了土地资 2000年以来城市面积增加了7．93 hm。，建制镇增加 源的浪费。 了l1．85 hm ，近5年城镇用地面积增加很小，而城 (5)独立工矿用地布局分散，土地产出率低。全 镇人口是逐渐增加的，说明城镇人口增长速度远远 市独立工矿用地占城乡总用地面