着力构建城乡一体党建工作新格局.pdfVIP

第27卷 总第157期 攀 登(双月刊) Vo127 Genera1．No．157 2008年第1期 2008年2月出版 ~ t(Bimonthly) No．1．2008 FebnJa~．2008 中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1001--5647(2008)01--0002--03 着力构建城乡一体党建工作新格局 骆 惠 宁 (中共青海省委，青海 西宁 810000) 摘要：构建城乡一体党建工作新格局，充分发挥党建工作在统筹城乡发展中的思想政治引领和组织保证作用， 是党建工作落实科学发展观的必然要求。当前要着力解决进一步明确基本思路、健全组织体系、加强对党员的动 态管理、推进城乡人才双向流动、建立城乡基层组织互助机制以及加大基层党建工作投入力度等六个主要问题。 关键词：党建工作；城乡一体格局 适应新形势新任务的需要，构建城乡一体党建工作新格局，充分发挥党建工作在统筹城乡发展中的思 想政治引领和组织保证作用，是以改革创新精神加强和改进党的建设的题中应有之义，是当前各级党缉织 面临的紧迫任务。 一 、 构建城乡一体党建工作新格局是实践提出的重大课题 首先，这是党建工作贯彻落实科学发展观的必然要求。党的十七大深入贯彻科学发展观，明确提出要 建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。一体化新格局，既包括经济、 政治、文化、社会建设城乡一体发展，也包括党的建设城乡一体发展。城乡经济社会一体化发展，党的建 设要及时跟进。构建城乡一体党建工作新格局，就是要使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要 求，为推进城乡经济社会一体化发展提供可靠的政治和组织保障。 其次，这是党的建设自身改革发展的迫切需要。进入新时期，我国社会结构深刻变动，城乡联系日趋 紧密，“两新”组织大量涌现，党员从业多元化，城乡党建工作要素相互渗透、相互作用、相互影响的情 况越来越普遍，工作内容和活动方式的交叉点、共同点越来越多。但从整体上看，目前城乡党建工作还相 对分离，农村党建显得比较薄弱，基层党建工作理念、组织设置、党员教育管理、运行机制和工作保障等 方面还不完全适应统筹城乡发展的要求。这些新情况新问题正日渐凸显，要从根本上解决，迫切需要不断 推进党的建设改革创新。构建城乡一体党建工作新格局，应该是其中的一个重要方面。 再则，各地的有益探索为构建城乡一体党建工作新格局奠定了基础。近年来，在中央的指导下，各地 就统筹城乡党建工作进行积极探索，着手调整组织设置、创新党员管理模式、改进工作方式、丰富活动内 容、建立必要制度，积累了一些新鲜经验，城乡基层党组织的覆盖面不断扩大，凝聚力和战斗力得到增 强。从青海看，近些年我们也做了一些工作，比如，加强流动党员管理，开展城乡党组织、党员结对帮扶 和 “企地共建”活动，全面推行党员公开承诺制，等等。这些探索尽管是初步的，但已经对城乡党建工作 统筹发展起到了积极的推动作用。实践证明，构建城乡一体党建工作新格局，是一条应该走、也走得通的 路子。 二、构建城乡一体党建工作新格局的基本内涵 构建城乡一体党建工作新格局，既是一个实践问题，也是一个理论问题，其基本要求主要体现在 “五 个一体”上。 — — 城乡党建工作一体规划。把农村党建和城市党建作为有机整体，在统筹城乡发展大局中加以谋 一 2 一 划，既要统筹安排又要有所侧重，既要坚持共性标准又要实行分类指导，正确处理推进一体化与尊重多样 性的关系、主体目标一致性与实现方式灵活性的关系，使城乡党建工作相互衔接，进一步增强城乡基层党 组织谋发展、促和谐、抓党建的整体合力。 — — 城乡党建资源一体配置。整合党的组织资源和行政资源、群众资源、社会资源，优化城乡党建资 源配置布局，在人财物等方面做到优势互补、城乡共享，改变基层党建资源短缺的状况。加强城乡基层党 建设施建设，把基层党组织活动场所建设纳入城乡建设总体规划，与公共服务设施建设紧密结合起来，统 盘安排，同步实施，重点解决农村党建设施落后、配置不齐、功能不全等问题。 — — 城乡党建事务一体管理。改变城乡党建事务管理相对封闭的状况，积极推动城市与农村