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认清形势 坚定信心 开拓进取 努力做好世纪之交的劳动保障工作 去年劳动保障工作取得明显成效　　两个确保工作继续得到加强。全年共有国有企业下岗职工 1174万人,出中心 524万人，其中实现再就业492万人。年底下岗职工为650万人，90%领到了基本生活费。全年共筹集下岗职工基本生活保障资金195亿元，其中财政承担占50.8％，社会筹集20.5％，企业自筹占28.7％。“三三制”筹资原则得到较好落实，社会筹集和企业自筹分别比1998年提高6个和 14个百分点。中央财政补助地方基本生活保障资金90亿元。总体上看，这项工作在已有成绩的基础上，又有新的进展。一是纳入管理服务范围的下岗职工有了大幅度增加。据抽样调查，6月份中心外下岗职工为170万人，年底减少到70万人。二是进中心下岗职工签协议比例有较大提高，年底达95％，比年初增加15个百分点。三是失业保险制度逐步完善，享受失业保险金的人数达100万人，比年初增加40％。东南沿海一些地区领取失业保险金的人数已多于下岗职工人数，率先向市场导向的就业机制迈进。　　为确保企业离退休人员养老金按时足额发放，各地通过加强基金征缴、加大调剂力度、财政借支、动用积累等途径筹集资金，全年共发放养老金1880多亿元，绝大多数地区基本做到了按时足额发放，发放率达98％。在确保当期按时足额发放的同时，全年共补发历史拖欠的养老金133亿元，其中地方筹集50亿元，中