因地制宜分类指导 推动区域协调发展.pdfVIP

孳虞；于肾2盼6 ●回顾篇探／索与实践 大城市、大农村、大库区、大山区是重庆直辖 济的大发展铺路搭桥，对相对落后的区县和少数 市的特殊市情，促进区域协调发展是重庆市委、 民族聚居乡镇给予更多的关心和支持，加快了区 市政府高度重视并致力推动的重点工作。从直辖 市县经济社会发展。同时，全面实施城镇带农村 之初普惠性的区县政策到 “十五”时期三大经济 发展战略和 “百镇工程”，大力加快农村城镇化进 区体系的构建，再到直辖十年之际 “一圈两翼”发 程，以小城镇为连接点，打破城乡隔离状态，不断 展格局的形成，重庆区域政策经历了由单体指导 提高城乡经济融合度，促进城乡共同发展、共同 向分类指导的调整转变，构建布局合理、协调发 繁荣。 展的区域经济体系成为当前重庆统筹城乡发展 “九五”期末——初步明晰分类指导思路。 的重要内容。随着区域协调发展战略的不断深 2o00年9月3O日，市委、市政府出台 《关于进一步 化，市委、市政府协调发展举措的不断落实，重庆 加快区县经济发展的若干意见》，根据区县的区 区域发展差距拉大态势开始得到有效缓解，区域 位条件、资源特点及现有经济基础等多种经济因 发展协调性开始逐步增强。 素综合考虑，将全市区县分为城区、郊区、三峡库 直辖之初——区市县经济发展成为政策推 区、边远地区和少数民族地区四种基本经济类 动重点。根据中央要求，结合重庆实际，重庆市 型，实行分类指导。同时，市委、市政府提出了抓“ 委、市政府牢固树立 “大重庆”的全局观念，统筹 两头、带中间”的区域发展思路，一头抓强区强县， 考虑 “大重庆”与 “小重庆”关系，突破搞好重庆市 积极为基础好、有条件的区县加快发展创造更加 区(“小重庆”)工作的狭隘意识，迅速把思路和工 宽松的环境，推动其加快发展；一头抓贫困弱县， 作调整到搞好3000万人民群众、8万平方公里 “大 先后多次出台关于加强扶贫开发工作的重要意 重庆”的工作上来，坚持把 “二市一地”特别是三 见，并从1999年起建立了市委、市政府领导联系 峡重庆库区的发展作为重庆发展的重要工作来 贫困区县制度以及扶贫集团帮扶贫困区县制度， 抓。l997年市委、市政府出台了关《于进一步下放 千方百计帮助贫困地区加快发展。 权力、加快区市县经济和社会发展的意见》(渝委 城区经济类型：突出都市经济特色，重点发 发[1997]l号)，明确提出全市经济发展战略、生 展以电子信息、生物工程、新材料、新能源、环保为 产力布局、产业政策调整都要把区市县经济摆到 主体的高新技术产业；加快发展以金融、商贸、房 重要位置。市委、市政府按照 坚“持原则 、灵活变 地产、交通通信、都市旅游等为重点的第三产业。 通，开明放权、服务基层，严格纪律、政令畅通，实 郊区经济类型：突出承接主城区辐射并为城 事实办、好事快办”的要求，千方百计为区市县经 市经济和城市人民生活服务的城郊型经济特色， · 74 · ●回顾篇脉索与实践 20086·孳丧锗肾 重点发展都市型农业 、优质农副产品生产和加工 济中心的商贸流通中心、金融中心、科教文化信 基地、与城市大工业配套的乡镇工业、大中型物 息中心，综合交通枢纽和通信枢纽，以及以高新 资配送中心、专业批发市场和休闲度假旅游业。 技术产业为基础的现代产业