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浅谈景洪市推进义务教育基本均衡发展的几点做法 　　内容摘要：本文从分析景洪市义务教育发展存在的问题着手，指出推进景洪市义务教育基本均衡发展存在标准化学校建设较薄弱、大班额现象严重、教师结构不合理三大问题，试图通过“抓投入、抓基础设施建设、抓队伍建设、抓入学率”，促进义务教育基本均衡发展。 　　关键词：景洪市；推进；义务教育；均衡发展；做法 　　G522.3 　　义务教育阶段学校均衡发展，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是实现教育公平、构建和谐社会的需要。景洪市委、市政府始终把义务教育阶段学校均衡发展摆在优先发展的战略地位，把义务教育均衡发展作为教育发展的重中之重。笔者作为教育主管部门分管此项工作的人员，在此谈谈景洪市几年来为促进义务教育基本均衡发展的几点做法。 　　一、景洪市义务教育发展存在的问题 　　景洪市是西双版纳傣族自治州州府所在地，是全州政治、经济、文化中心。南与缅甸接壤，紧邻老挝、泰国，是云南省对外开放的重要窗口，国境线长112.39公里。全市国土面积为6959平方公里。截止2015年底，市辖总人口53万人，居住着13个世居民族，是一个以傣族为主，以种植粮食、橡胶、茶叶为主的边疆少数民族聚居农业市。 　　2014-2015学年，景洪市辖区内共有公办义务教育学校76所，其中：小学61所（含教学点10个），初级中学15所；在校学生59411人，其中：小学41356人，初中18055人；辖区中小学在职教职员工4561人，其中：小学专任教师2344人，初中专任教师1215人。目前，全市外来务工人员子女20704人，留守儿童633人。目前，景洪市义务教育均衡发展主要存在以下问题。 　　一是标准化学校建设较薄弱。主要表现为部分学校生均校舍建筑面积、体育运动场馆面积不达标。目前，景洪辖区义务教育学校生均校舍建筑面积不达标的有20所，占总数的30.3%；生均体育占地面积不达标的有21所，占总数的31.8%。 　　二是大班额问题未能完全解决。尤其是近年来，城区和中心集镇外来务工、经商和购房人员不断增多，学校建设满足不了快速发展的社会需求，造成城区和部分乡镇学校班额超标。 　　三是教师结构还不够完全合理，师资队伍配置有待进一步均衡。由于校点分散、点多面广，部分村完小、教学点音体美专业教师配备不足。 　　二、景洪市推进义务教育基本均衡发展的几点做法及取得的成效 　　（一）抓经费保障，促教育投入均衡 　　2012年以来，景洪市人民政府不断规范和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，认真落实地方政府举办义务教育责任，通过调整财政支出结构，完善财税机制，优先保证义务教育经费的投入，为整体推进景洪市义务教育基本均衡发展提供了资金保障。 　　1.落实国家教育经费投入保障政策。从2006年开始实施农村义务教育经费保障机制改革以来，景洪市严格落实国家“两免一补”惠民政策，按要求足额配套生均办公经费，逐步建立了以财政为主体的多渠道教育经费筹措机制。一是免除全部义务教育阶段学生学杂费，免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿学生提供生活费，市人民政府不折不扣落实资金分担责任，严格按中央、省规定的资金比例承担落实补助资金。二是征收教育费附加和教育计提资金全额用于教育，资金主要用于农村义务教育阶段学校校舍建设和教育教学设施设备的购置，努力改善农村义务教育学校的办学条件。四是义务教育教育非税收入严格按“收支两条线”管理，根据农村义务教育经费保障机制改革的要求，将农村义务教育非税收入纳入农村义务教育学校经费预算编制，财政全额核拨返还学校支配管理使用。五是规范建立各级各类学校生均拨款定额标准，中央、省提高农村义务教育公用经费标准后未出现“挤出效应”。 　　2.依法保?C义务教育经费实现“三个增长”。一是财政对义务教育拨款的增长比例高于财政经常性收入增长比例。二是义务教育生均预算内教育事业费逐步增长。三是义务教育教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。义务教育全面实施绩效工资制度，市财政局国库每月按时足额统一发放教职工工资，未发生拖欠教职工工资的情况。 　　3.建立经费保障机制，大力实施营养改善计划。景洪市作为实施农村义务教育学生营养改善计划省级试点县市之一。目前，公办农村义务教育阶段学校和城市义务教育阶段农村户口学生全部享受学生“营养计划”，资金补助标准。为顺利实施学生营养改善计划，市人民政府通过本级财政购买服务方式，增加聘用食堂从业人员，工资全额纳入市本级财政年度预算。 　　（二）抓基础设施建设，促办学条件改善 　　学校基础设施建设是实现义务教育校际均衡的关键，景洪市根据国家义务教育基本均衡发展硬件基础设施的要求，结合给学校的要求，积极投入，改善办学条件。 　　1.全力推进校安工程，积极改善校舍条件。截止2015年10月，全市已筹