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国民幸福度调查方案设计案例
. * . 一、背景 “国民幸福度”在社会经济发展中具有深刻的意义,尤其是提出科学发展观和建设“和谐社会”的中国。 十二五目标,国民共富! (在GDP保持稳定增长的同时,中国民众是否感到越来越幸福?政府的决策,是否会影响到人们的幸福感? ) 在今年的两会上,温家宝总理强调“我们所做的一切,都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严”,中共十七届五中全会日前审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,明确要求“十二五”以民生为核心,实现“两个同步”,即经济发展与居民收入同步增长、劳动生产率与劳动报酬同步提高。淡化国内生产总值增长在国家发展战略中的权重,将民生问题提高到幸福与尊严的层次,这是我们党执政理念的又一跨越。 * 二、“幸福”的概念 幸福是人们对生活满意程度的一种主观感受。而所谓“幸福指数”,就是衡量民众这种感受具体程度的主观指标数。 如果说国内生产总值GDP是衡量国家富裕程度的标准,那么,幸福指数(GNH)则是衡量人民群众根本利益实现程度的标准。从西方发达国家发展的经验来看,经济发展之初,幸福指数会随国内生产总值的增长而增长,但当经济增长到一定阶段之后,国内生产总值则与人民的幸福感呈边际递减状态。如18世纪工业革命后相当长一段时间内,西方社会国民收入虽历经了持久增长,但人们的幸福感并没有得到相同比率的持续增长。 经济发展的最终目标还在于人民幸福的切实获得。对于普通民众而言,幸福通过就业、治安、住房、医疗、教育、公平等身边的点滴琐碎来感受,国内生产总值或人均收入增长只是其中之一。因此,国民的幸福指数与国内生产总值一道作为评估社会进步和谐的指标,已成为当前世界的大势。 “幸福感”作为社会心理体系一个部分,受到许多复杂因素的影响,主要包括:经济因素(如就业状况、收入水平等);社会因素(如教育程度、婚姻质量等);人口因素(如性别、年龄等);文化因素(如价值观念、传统习惯等);心理因素(如民族性格、自尊程度、生活态度、个性特征、成就动机)等;政治因素(如民主权利、参与机会等)。 * 幸福指数较之GDP更具综合性和整体性,对社会发展的反映也就更加全面和深刻。 幸福指数的功用,不仅在于评价社会政策及其效果等方面,而且在于监控社会发展,规划社会美好生活,可以用作衡量和谐社会建设的基本标准。 采用幸福指数监测评估和谐社会构建,也是了解社情民意、倾听百姓呼声的重要渠道。 * 三、国民幸福指数GNH 国民幸福指数,或称(国民幸福总值)。GDP(国内生产总值)、GNP(国民生产总值)是衡量国富、民富的标准,那么幸福指数是衡量人们对自身生存和发展状况的感受和体验,即人们的幸福感的一种指数。 国民幸福指数(GNH)最早是由南亚的不丹王国的国王提出的,他认为“政策应该关注幸福,并应以实现幸福为目标”,人生“基本的问题是如何在物质生活(包括科学技术的种种好处)和精神生活之间保持平衡”。在这种执政理念的指导下,不丹创造性地提出了由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护四级组成的“国民幸福总值”(GNH)指标。 国民的幸福指数与国内生产总值一道作为评估社会进步和谐的指标,已成为当前世界的大势。法国、澳大利亚、英国、日本等已采用各自的“幸福指数”分析社会发展程度。我国“十二五”规划建议提出的“两个同步”,恰与这种趋势内在契合。 2006年国家统计局就提出,中国将推出幸福指数、人的全面发展指数、地区创新指数以及社会和谐指数等一些新的统计内容,以适应各方面对中国经济社会协调发展,人的全面发展以及民生、人文这方面的需求。以“幸福指数”量化和谐社会! * 四、建立“国民幸福指数”的相关理论 幸福是人们对现实生活满意程度的主观心理体验,幸福指数是衡量社会进步的人性化指标,既能度量经济社会发展实效,又将人类自身全面发展的终极目标放在首位,体现科学发展观要求的以人为本理念,成为检验经济社会发展成就的主要标准。 1、党的科学发展观是构建“幸福指数”的指导思想 16届3中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出:“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。这既是我们的发展目标,也是我们确定“幸福指数”评价标准的基本准则。 * 中国社会的三次重大转型! “十一届三中全会”,1978年12月 政治上:废除以阶级斗争为纲,实现党的工作重心的转移; 经济上:提出以经济建设为中心,实行改革开方; 思想上:破除“两个凡是”,肯定了实践是检验真理的唯一标准; 组织上:形成了以邓小平为核心的党的第二代中央集体。 “十四届三中全会”,1993年11月 通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。 从计划经济转向市场经济!以“效率优先,兼
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