上虞市外向型经济发展几点思索.docVIP

上虞市外向型经济发展几点思索近年来,市委、市政府深入实施“开放兴市”战略,全市开放型经济呈现出快速发展的强劲势头,全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局基本形成。但也应当看到,受国际金融危机影响,上虞经济面临着更多的考验与挑战,投资疲软、出口下降,外向经济受到了较大冲击,经济形势十分严峻。 一、我市开放型经济的发展现状 近年来,市委、市政府对开放型经济工作高度重视,把招商引资列为“一号工程”,有力地推动了我市开放型经济的快速发展。 (一)利用外资实现新高。一是总量迅速增加。从88年设立第一家外资企业以来,至2008年累计已注册外资企业900余家,年利用外资额从2003年的1.08亿美元,增加到了去年的1.88亿美元,并有48个国家和地区的项目已落户上虞。二是结构日趋优化。外资的投向呈现多样化趋势,投资领域已经从传统化工、纺织行业逐渐转向多行业投资发展,机械制造、照明电器、光伏电子等高新技术产业的项目日趋增多,最近三年已引进22只,总投资2.1亿美元;三是影响不断扩大。上虞市政府积极开展对外交往,城市影响不断扩大。2007年成功举办欧洽会,有效扩大了上虞的知名度和影响力。 (二)对外贸易持续发展。一是上虞外向经济发展速度不断加快,产品结构不断优化。全市进出口贸易总额从02年的3.1亿美元迅速发展到08年的22.98亿美元,基本形成了以机电、纺织、化工等为主的出口产品格局。一批技术含量较高的产品如节能灯具、电子元器得到较快发展,外贸出口比重持续上升;二是出口市场不断拓展。全市外贸出口在巩固美国、日本、香港等主要传统市场的同时,逐步向中东、东盟等新兴市场扩展。目前上虞已与世界170多个国家和地区建立了贸易关系,美国、日本、韩国已成为我市产品出口的三大主体市场。 (三)外经合作迈出积极步伐。一是投资积极性进一步高涨。不少企业在探索拓展国际市场,规避各类贸易风险积累了借鉴的经验,而政府部门的有效培训引导,更是激发了广大外向企业投资热情。不少企业纷纷赴外投资设厂;二是投资方式进一步多元化。新批境外投资项目包括设立办事机构、创办公司、设立营销网络等,此外,一些建筑规模企业开始尝试开展海外工程主承包业务,一个多领域的对外经济合作格局初步形成。 二、当前开放型经济运行中存在的主要问题 面对全球性经济危机,我市开放型经济格局的一些优劣开始呈现,经济面临着更多的考验与挑战。 (一)外资方面存在的主要问题。一是资源制约比较突出。因土地数量有限,一批项目因土地问题而受阻。二是产业投向相对不够合理。三产投资比例偏小,二产也主要以传统的纺织服装、机械制造和化学工业为主,高科技、低消耗、低污染的项目相对较少。三是竞争态势日益严峻。周边各县、市招商力度的加大,增加我市招商引资的难度。 (二)外贸方面存在的主要问题。一是块状经济出口不平衡。在我市的出口三大主体产业中,发展不平衡,纺织、机电外销水平较高,化工相对较低。二是是应对贸易壁垒的能力还不够强。企业表现出破除壁垒能力较弱、反倾销应诉积极性不高。三是外贸人才欠缺已成为我市外贸业发展的一大障碍。 (三)外经合作方面存在的主要问题。主要表现在:一是“走出去”企业规模偏小。规模不大极大地制约企业国际化经营的发展。二是投资项目的盲目性较大。对国外市场特点与结构了解不多,选择投资项目单一性突出,缺乏国际化管理与经营理念和手段,影响投资收益。三是核心技术与自有知识产权方面比较薄弱。缺乏世界品牌,缺少人才和信息,“走出去”企业在异国长期生存和持续发展难度较大。 三、实现开放型经济跨越发展的途径思考 当前及今后一个时期,经济发展对开放的依赖程度将不断加深,坚持和扩大开放仍是发展的主旋律。因此,必须坚定不移地大力推进“三外”联动发展,全面提升上虞经济国际化水平。 (一)突出招商引资“一号工程”,力求招商引资新突破。在“大”字上下功夫。下大力气,抓大产业,建大格局。充分利用我市土地资源优势和各项优惠政策,大力引进能引领我市优势产业加快发展的大项目、高新技术项目和生产性服务项目。在“新”字上花气力。创新招商新形式,激活招商新机制,拓宽招商新领域。不断完善“谁引进,谁受益”的激励机制,对引进重点项目、大型项目视情况特殊办理。在“优”字上出重拳。提供优质服务,营造优良诚信环境,特别是要在服务环境方面下大功夫。建立上虞市外来投资者“绿卡”服务制度,实施十八项便利待遇。 (二)坚持“多元化”战略,确保对外贸易稳定增长。一要大力推进自主品牌建设,提高出口产品档次。实施品牌战略,拓展国际市场。二要深入实施“科技兴贸”战略,推动企业转型升级。积极实施以质取胜和科技兴贸战略,引导企业加大技术改造力度、实现转型升级。 (三)坚持“走出去”战略,拓展对外合作