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公司治理是企业管理者永恒话题中国经济已经实现了连年的高速增长，但是在高速增长的同时，也存在着一些有待进一步完善的地方，特别是在公司治理方面，主要表现在管理体制和运行机制等方面，还不能完全适应当前市场经济的要求；在企业的经营管理方面，管理理念和管理水平,距离目前世界先进企业还有相当的距离。 神华国际贸易有限责任公司副总经理 曹宗苓 关于公司治理结构，这是一个比较大，比较深的话题。 改革开放以来，虽然在这方面做了许多工作，但目前我国的公司治理仍然存在着相当多的问题有待进一步完善。在市场经济条件下，应该有一整套公司治理的规范守则。企业应当在国家制定的一整套包括法律、规章制度、信息化服务等等的框架下进行经济活动。如何使公司治理规范化，增加企业经营的透明度？1999年，国际经济合作与发展组织（OECD）曾发布了一套在多国范围内实施的公司治理守则，并提出了公司治理规范化应该从自律走向更严格的监管，为寻求公司治理的共同标准做了努力。但是由于各个国家的国情不尽相同，法律规则、董事会结构等等差异也很大，目前，有关国际机构也正在进行这方面的研究和探讨。 一、公司治理的基本思想 公司治理结构，就是通过一系列的制度安排，为公司构建一个有效的决策、监督、控制与激励的运作机制。 公司治理制度安排的精髓：尽可能作到“两权统一”，即企业股东在拥有利润索取权的同时,也必须拥有必要的控制权；企业的经理人在拥有实际控制权的同时，也应拥有合法的利润索取权。 我从一个经济类刊物上看到一份关于公司治理方面的文章，里面说到，百年来的公司治理演变，几乎就是所有者与经营者的博弈史。这句话，恰恰印证了一个结论： 股东――拥有利润的索取权，就必须对公司拥有必要的控制权； 经理人――拥有大量实际控制权的人，尤其是企业的高层经理，也应拥有利润索取权。 安然、世通这些世界级的美国大公司相继陨落，破产涉案金额超过千亿美元，连续刷新了破产记录。这是一场灾难，连累了一批小公司，连连出现的公司财务丑闻，把一个不可回避的问题摆在了公司高管的面前:必须实行公司管理规范化。这个话题已经成为全世界商业机构普遍关注的重大问题之一。 二、建立健全现代产权制度 建立健全现代产权制度，是党的十六届三中全会通过的《决定》中的重要理论创新和突破。《决定》用“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”十六个字清晰准确、内涵深刻、高度概括了现代产权制度的内容。建立健全现代产权制度，首先要求产权的归属要清晰。在国有企业改革中，建立现代企业制度的第一个基本特征就是要产权明确，国有资产管理体制改革要解决产权清晰问题，就是要使国有企业出资人到位，真正解决政企不分、政资不分的问题。 建立健全现代产权制度要求权责明确，对于国有企业来说，这将有利于构造多元化产权结构，并使其趋于合理化。除少数只能是一个出资者的特殊企业以外，绝大多数以国有资本为主的企业，都应该改变“一股独大的股权结构”，形成有多个国有投资主体包括社保基金以及非国有投资主体持股的多元化产权结构，明确出资人、董事会、经理层的权责利，健全所有者与经营者之间的委托代理和权利制衡机制，理顺所有者、经营者、生产者的关系。 在公司体制方面，要按照现代企业制度要求，进一步完善母子公司体制。要改变过去以行政手段进行管理的模式，建立以产权为纽带的新型母子公司关系。真正形成各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。规范母子公司关系的关键，就是要将集团公司和子公司的功能进行科学、准确的定位。在企业中，应建立起规范的董事会，清晰界定董事会、党委和经理班子的职责与分工。集团公司对子公司的管理应从以行政管理为主转向以股权管理为主，逐步健全和完善集团公司与子公司两级法人治理结构和以资本为纽带的明晰产权关系。 三、完善管理机制和监督机制 由于历史原因，目前在国有企业中，程度不同地存在着“大锅饭”的情况，如一些企业存在着人浮于事，机构臃肿，效率低下，“出工不出力”，“混饭吃”的情况。为了实现企业的可持续发展，提升自主创新能力，适应市场经济的激烈竞争，就必须打破原有的那些不适应市场经济发展的旧框框。对于国有全资和控股子公司，应该建立一整套完善的业绩考核、分配激励与监管审计相结合的体系。同时，必须建立一整套完善的内部约束机制。要树立与时俱进的理念和意识，解放思想，锐意创新，把握实质，真正提高管理水平，向管理要效益。 在国有企业中，应实行厂务公开，有利于国有企业建立现代企业制度，加强企业管理，加强内部监督机制，推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家做主的民主权利。这对于促进企业的改革、发展和稳定，具有重要的意义和作用。 实行厂务公开，首先，企业的重大决策，企业生产经营管理方面的重要问题，职工的切