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化解信访矛盾北京西城样本倔强老太：“我信任你” 李红（化名）是北京一家医院门诊收费处的一名收费员，在担任收费员的几年时间里，她利用职务便利，在收取病人药品、检查等医疗费用后，造假报账凭证，累计贪污公款5000余元。 案发后，李红于1984年被原北京市宣武区法院判处有期徒刑六年。李红出狱后，因为她的犯罪背景，孩子们的工作受到了影响，对此也都十分埋怨她，周围的朋友和邻居也都瞧不起她，她一直抬不起头，长期背负着巨大的精神负担，后来老伴去世也没有了经济来源，生活上十分困难。李红总想着当初贪污公款其实是为了让家里生活更宽裕，但是现在孩子们都不理解她，觉得自己很委屈。 在李红看来，她当年贪污的笔数很多，有一部分钱款自己也记不太清楚，也没票据可以印证，能不能让司法机关对这部分钱款重新认定，从而减轻自己的罪行，也好让自己的孩子还有朋友们重新看待她？因此，她在23年后又到原北京市宣武区检察院进行申诉，要求对原案重新审查，希望对其重新轻判。 为了从根本上实现申诉人的息诉罢访，彻底化解涉检信访矛盾纠纷，北京西城区检察院的案件承办人没有就案办案，而是在认真审查案件和深入了解申诉人李某的思想状况的基础上，采取多种方式，以获取了申诉人的信任，缓和了对立情绪、化解了矛盾。 下面的几组数据也许会使大家对此案的办理过程有所了解：承办人4次接待同一申诉人的来访，每次对其做法律解释及思想安抚工作的时间平均5个小时，对当年法院认定申诉人贪污数额一一核实，从5分?1角加算，共5000余元的犯罪事实，涉及1000多笔，十几本卷宗反复核查。 经过复查认为原案的事实和定性正确，但是在扣押物品处理上存在应当发还没有发还的问题，为了维护申诉人的合法权益，西城区检察院将这一情况及时向法院提出建议，法院经调查核实后，认定该案在扣押物品处理问题上确实存在问题，经与申诉人协商后，向其支付补偿款1500元。 当申诉人第三次来院时，承办人向其宣读了该院对本案作出的申诉复查决定书，依法作出维持原判决的决定。刚听完结果对自己不利的决定书后，情绪激动的老人不能理解。经过耐心解释终于说服了这位倔强的老人。当她在复核决定书上签字时，老人由衷地说：“虽然结果并不像我希望的那样，但我对你们的工作很满意，因此我信任你。” 基层检察院的涉检信访难题 事实上，近年来不仅涉检信访从数量上呈现逐年增多的趋势，从类型和化解难度上也出现了多样化、复杂化的趋势。 以北京市西城区检察院（原西城院和原宣武院合并后）为例，2005年以来处理的上述重点涉检信访共37件，目前已经息诉22件，经工作后仍未息诉13件；其中不服自侦不立案6件；不服立案监督结果8件；不服民事申诉结果4件；不服公诉部门相关处理结果10件（其中被害人及其家属上访的5件；反映干警问题2件；申诉赔偿案件3件；其他4件）。其中一些案件虽经过检察机关依法审查结案，法律程序已经终结，并多次向当事人释法说理，但当事人不服并反复来访；一些涉众型经济案件的受害人，为了解决共同的问题，组织多人的到检察机关上访；一些来访人言行过激，缠访闹访严重影响了检察机关的工作秩序。 这些案件具有以下特点： 首先，信访事项突出反映了矛盾比较集中的问题，涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突。房屋拆迁、经济纠纷、劳资纠纷、医患纠纷、刑事犯罪这些社会热点问题都属于高发领域，而这些矛盾进入到司法行政调处程序后，又会产生新的反映司法行政机关在执法过程中存在的执法不规范、司法不公等问题。 其次，原案案情复杂、时间久远、历经多个司法程序。复杂疑难信访案件由于案件自身的特殊性造成化解难度很大，其中有的上访时间较长，以西城院处理的案件为例，信访时间10年以上的1件占总量的2%，5年以上的3件占8%，3年以上的17件占45%；有的涉及的问题年代久远，例如，李某某刑事申诉案，是对25年前的法院判决不服；有的涉及多个领域、经历多个司法程序，例如：侯某某信访案件，就涉及了刑事、民事、行政、婚姻、继承等多个法律领域以及行政复议、一审、二审、立案监督等多个法律程序。 第三，部分法律监督环节容易出现涉检信访。仍以西城检察院为例，因对申请立案监督结果不服和民事申诉处理结果不服进而引发重复访的共12件，占涉检信访总数比例达到32%，这些环节都是检察机关履行法律监督的重要环节，也是当事人通过司法途径寻求救济的最后一次机会，来访人一般对检察机关的法律监督职能寄予了很高的期望，当审查结果与其期望不相符合时，他们没有了别的申诉途径，就通过向各有关部门信访的方式，希望案件得到相关领导的重视，通过重新审查而解决问题。 最后，许多信访人往往是为一个问题，多年来在公、检、法各司法机关以及其他机关的信访部门多次上访，没有得到有效的答复