北京市民出行信息平台前后.docVIP

北京市民出行信息平台前后一则“以1700万手机用户数据为基础，建设北京市市民出行动态信息平台”的消息，在引发争议后被始发者北京市科委网站迅速删去。 这则工作动态在2月28日发布，文章称该项目得到北京市副市长苟仲文的指示，北京市科委组织召开了专家咨询会，对中国移动通信集团北京有限公司提出的实施方案进行了探讨研究。 苟仲文目前分管交通、科技、安全生产、经济和信息化等，调任现职前曾是原国家信息产业部副部长。 “北京市民手机拥有量大约在70%，仅中国移动现有的在京手机用户就有1700多万人次。”北京市科委官方网站披露，该方案主要以这些手机数据为基础，通过蜂窝位置技术获取用户活动的实时信息，从而建立起市民出行动态信息平台。 该平台将分为四层：数据采集层、信息处理层、应用展现层和业务感知层。首先从移动通信网络采集原始的信令数据，利用数据中心与计算中心的数据和资源，处理海量数据，并进行各种层次各种角度的分析，然后将各种分析结果通过应用层面进行展现，以个性化方式反馈给用户；最后用户通过自身需求，选择订购并使用服务。 北京市科委社发处副处长李国光接受媒体采访时解释，当用户一开机，手机会自动在基站进行注册。根据基站发出的信号，工作人员很容易就能确定用户移动的距离和大致方向。 该项目获推行的一个直接出发点，即为缓解北京的交通拥堵现状。具体操作是，通过中国移动的海量数据来源，获取居民的居住工作情况，选定区域的人口数量分布以及人口在不同时间段的流动分布情况，精准掌握市民出行行为，通过发布动态出行信息，提高市民出行效率。 在上述咨询会上，有关专家认为，该项目的实施使用中国移动的海量数据信息，将有效解决居民出行数据采集困难，时效性差、准确性低的历史难题。同时，专家建议中国移动扩充数据来源，完善数据处理手段，同时继续开放数据平台，与交通应用部门紧密结合，为城市精细化管理提供强大的技术支撑。 上述项目第一期选定的地点为北京市人口密度较大的回龙观和天通苑地区，预计今年上半年完成。李国光在接受《新京报》采访时介绍，目前，这项工作正在进行正式立项前的准备工作，一期涉及的地点还有可能增加亦庄地区。 所谓手机定位，是指通过特定的技术获取移动手机或终端用户的位置信息（经纬度坐标），在电子地图上标出被定位对象的位置的技术或服务。定位技术有两种，一种是基于GPS的定位，一种是基于移动运营网基站的定位。后者是利用基站对手机的距离的测算距离来确定手机位置的，精度很大程度依赖于基站的分布及覆盖范围的大小，有时误差会超过1公里。 按照以往惯例，北京市每五年就要选取5万人群进行一次出行调查。过去的调查方式往往是通过调查员入户进行抽样，当面了解市民的详细出行情况，包括出发地、出发时间、目的地、到达目的地的时间、交通工具、换乘情况等信息。而上述平台一旦建成，研究人员足不出户就能将这些琐碎的市民出行信息全部掌握。 3月3日，全国人大代表、北京市科委主任闫傲霜表示，北京用于缓解交通和人口管理的科技手段仍在研究阶段，并会研究隐私保护等政策法规。此前，李国光亦在接受媒体采访时表示，平台应用过程中将严格执行隐私保护，不对个人开放数据。 上述消息甫一发布，即引来北京市民的极大关注。在个人信息尚缺乏有效保护手段的当下，“市民出行动态信息平台”如何真正保护好公民隐私，将是开通该平台首先需要解决的问题。 市民热议的另外一个焦点问题是，在具体操作过程中，被定位的手机用户是出于自愿，还是政府强制，也将是考量这个平台能否获得市民支持的关键要素。 而中国移动提出这项方案的出发点，也值得考究，尤其是其中“定制业务”的推广。据公开数据，欧洲手机定位服务市场2009年的营业收入为3.2亿美元，预计2015年将达到6.1亿美元。如何控制商业集团以公益项目为名谋取公司利益，亦为该平台运行必须考虑的问题之一。 1