北京郊区城市化进程走向.docVIP

北京郊区城市化进程走向郊区城市化主要是由中心城区的功能转移和产业扩散带动的。北京郊区城市化的主要趋势表现在:郊区城市化进程加快;北京郊区城市化和城市郊区化合流。郊区农民城市化转移的主要矛盾，一边是离土离乡的脐带割不断，另一边是进城的高门槛跨不过去。在分析归纳的基础上，描绘未来北京郊区城市化进程走向。 一、经济持续快速健康发展 “十五”以来，北京郊区经济、社会发生了深刻的变化。郊区经济已经进入工业化中后期的快速发展时期。2004年同1996年相比，郊区国内生产总值从383.75亿元增加到970亿元，增长了1.53倍，平均年递增14.2%。郊区作为首都经济腹地的地位和作用日益显著，郊区城市化进程也进入了一个快速发展机遇期。 (一）城乡统筹力度加大，郊区经济持续快速健康发展，农民收入大幅增加 北京市先后出台了一系列城乡统筹发展的政策，郊区经济增长速度高于全市经济增长速度。2004年全市经济增长速度为13.2%，而郊区经济增长速度为15.5%。郊区经济占全市经济的份额，从2000年的22.1%上升到2004年22.9%。在郊区经济的整体带动下，农民人均纯收入已经达到7172元，增幅明显提速。 （二）区县功能定位进一步明确，产业结构调整升级步伐加快 北京市委、市政府提出了《关于区县功能定位及评价指标的指导意见》，明确了各区县在不同功能区中的定位。郊区由乡镇企业、区县工业、市属、中央属企业和各类混合所有制企业构成的二三产业，已经成为郊区经济的主体。2004年北京郊区二、三产业增加值实现866.5亿元，比重达到89.4%，比1995年提高了12个百分点，一产增加值下降到全郊区经济总量的10.6%。从事一产的劳动力人数，也从1995年65.4万人，减少到53.7万人，减少了17.9%。 （三）基础设施建设和社会事业投入加大，推动了郊区城镇化的发展 北京在郊区与城区的投资比例上，已逐步由过去的30:70调整到现在的50:50。郊区农村的道路交通、电信市政等基础设施建设和安全饮水、垃圾处理及改厨改厕、环境整治等，都取得了新的进展。 （四）生态环境建设力度加大，对山区提供更多的财政支持 随着北京市政府对山区生态屏障林建设补偿机制的建立，市政府加大对山区基础设施建设的投入，实施小流域综合治理工程，不断拓宽山区生态富民渠道，培育山区特色产业，重点发展特色种植、绿色养殖和休闲旅游三大产业，强化了山区经济社会发展的产业支撑。 然而，在北京工业化和城市化进程加快的背景下，城乡之间的差距反而拉大，城乡反差明显，郊区城市化进程面临着诸多挑战。一是存在着郊区农民城市化转移和非农就业两个滞后;二是郊区二三产业集中不够，区县城集聚力和反磁力不足；三是郊区小城镇产业支撑不够，缺乏特色，对当地农民城镇化转移带动力不足；四是基础服务设施和公共服务设施建设滞后，投入不足。 二、郊区城市化进程加快 近年来，郊区城市化进程的特点主要表现为以下三个趋势： （一）郊区城市化进程加快的趋势 1990年到1995年，北京郊区农业人口开始减少，到1995年减少到373.4万人，减少了1.7万人。到2004年，农业人口减少到308.2万人，又减少了66.2万人。其中2000年到2004年平均每年减少9.7万人。说明“十五”时期以来，郊区城市化进程明显加快，带动农村人口转移的速度明显提高。预计这种加快的趋势,将持续到“十一五”时期以后。“十一五”期间，平均每年转移12～16万以上农业人口，应该是符合现阶段北京地区城市进程发展趋势的。“十一五”以后，将进入一个较平稳的发展阶段，直到后工业化时期的城乡一体化阶段。 （二）郊区城市化和城市郊区化合流的趋势 在郊区城市化进程加快的同时，北京的城市郊区化进程,也已经开始加速。特别是新的《北京城市总体规划》的修订和实施，将进一步加快中心城市的功能和产业向郊区的转移和扩散，并随之带动城区人口（包括中心城区外来常住人口）向郊区的转移和扩散。 郊区城市化和城市郊区化合流的趋势已经显现。城市郊区化进程的加快，也将对郊区城市化和现代化进程产生重大影响。实际上，象北京这样的特大城市郊区，其经济和社会的发展更主要的特征是城市主导型，郊区经济和社会的发展，必须服从和服务于城市整体功能和产业布局的要求。 （三）四种类型、四个层次并进的趋势 北京郊区的城市化进程,可以分为四种类型。第一种是被动型城市化。主要是直接面临中心城市功能和产业辐射的近郊区农村、区县城周边农村地区的城市化。第二种是主动型城镇化。主要是一些自身经济发展很快，在农村工业化和现代化发展中走在前面，并且形成了经济和人口相对集中的趋势，又对原有农村进行了改造，农民的生产和生活方式发生了根本变