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坚持科学发展 把社会事业发展改革推上新台阶加快社会事业发展，是构建社会主义和谐社会的重要着力点，社会事业发展改革工作,在国家发展改革工作中占有着举足轻重的地位。 一、2005年社会事业发展改革工作取得重要进展 2005年，按照贯彻落实科学发展观的要求，在国家发改委党组的领导下，社会发展工作紧紧抓住统筹经济社会协调发展这一主线，主要推进了以下五个方面： 一是围绕社会事业发展领域的薄弱环节和瓶颈制约，加强社会事业基础设施建设。 为此，我们去年共安排122亿元国债资金，继续改善关系人民群众切身利益的教育、卫生、文化、广播影视、计划生育、旅游等领域设施条件，社会事业特别是农村社会事业建设得到明显加强。 二是提出并配合有关部门努力推进社会发展领域体制改革的深化。 我们贯彻执行中央关于加强和改善宏观调控的决策，提出并配合有关部门推动保持高等教育健康稳步发展、大力发展职业教育、加强农村卫生、发展城市社区卫生、发展红色旅游、加强农村公共文化建设、稳定低生育水平、推动全民健身计划等政策措施的制定和实施，努力推进社会发展领域体制改革的深化。 三是围绕发展和改革工作，参加编制“十一五”总体规划纲要。 参加编制“十一五”国民经济和社会发展总体规划纲要，完成了规划纲要有关社会发展章节、内容的编写任务和相关发展指标的制订，及时提出《“十一五”社会事业发展规划思路》和《十一五社会事业发展目标和政策建议》。同时，组织启动编制《“十一五”国家重大自然文化遗产地保护规划》，会同有关部门编制完成《农村卫生服务体系建设和发展规划》和《农村计划生育服务体系建设规划》草案，组织编制《京津冀区域发展规划》和《长江三角洲区域发展规划》中有关人力资源开发和旅游专题规划。通过这些规划的编制，进一步明确了有关社会发展领域的发展目标、重点任务和政策措施。 四是加强社会发展形势分析，推进重大问题研究。 深入开展社会发展形势分析工作，及时提出《当前社会事业发展形势及政策建议》，完成《我国社会发展水平综合评价报告》和《经济社会协调发展研究》、《城乡统筹与社会发展》几个主要课题。加强卫生、文化、计划生育等行业发展改革和专项投资规划实施中实际情况调研，社会发展工作的前瞻性和深度有所提高。 五是推进了一批社会事业重大工程建设。 继续实施高等教育“211工程”，着力推进奥运设施、国家图书馆二期、中国美术馆二期、国家疾病预防控制中心等重点社会事业设施的建设，审批实施了一批省级博物馆项目，完成西新工程第三期建设任务，努力增强国家综合发展实力，提升社会发展水平。 六是通过整个“十五”时期的努力，社会事业建设和发展取得了很大进步。 从几个领域的主要指标看，九年义务教育已在基本普及的基础上进入全面普及和巩固提高的阶段。15岁以上人口平均受教育年限达到8.5年;公共卫生和医疗服务体系得到加强和完善，城乡居民健康水平持续提高，人均期望寿命接近72岁；文化、广播影视、旅游等事业兴旺发展，“村村通”解决了9700万农村居民收听收看广播电视问题；人口发展继续保持低生育水平，弱势群体利益的保障程度明显加强，城市居民最低生活保障人数稳定在2200万人，农村低保对象达到600多万。“十五”时期是社会事业发展最快最好的时期。 二、2006年社会发展重点工作任务 2006年是“十一五”开局之年，社会发展工作要站在新的起点上，努力开好局、起好步、抓住机遇、乘势而上。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照“十一五”规划的总体部署，把加快社会事业发展作为促进社会公平、构建和谐社会的重要着力点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，努力增加投入，完善发展政策，加强基础设施建设，加快推进体制改革和机制转变，提高公共服务和社会管理水平，推动经济社会协调发展迈出新步伐。 要抓住两大重点环节开展工作：一方面抓“普及”，加强农村和贫困地区社会事业建设，推动资源配置结构调整，努力扩大基础教育、基本医疗、公共文化等供给，促进人人享有基本公共服务；一方面抓“提高”，加强一批高水平的社会事业重大项目和工程建设，加快高层次创新人才培养，增强文化生产力，提高医疗技术水平，提升社会发展水平和增强综合国力。通过加快发展和改革步伐，为全面完成“十一五”社会事业发展和改革各项任务，打下坚实的基础。 2006年需要着力抓好的主要工作任务: (一)优先发展教育 按照“普及、发展、提高”六字方针，一要重点抓好农村义务教育，把工作着力点放在“巩固”和实现全面普及的目标上，在继续实施西部“两基”攻坚和农村中小学现代远程教育工程基础上，把农村初中改造纳入日程，着力解决好辍学