大力发展循环经济 建设生态铜都.docVIP

大力发展循环经济 建设生态铜都安徽省铜陵市是一个以电力、钢铁、有色、建材、化工、焦炭等行业为支柱产业的重工业城市，其中高耗能高污染行业比重大。近年来，铜陵市委、市政府坚持科学发展，在发展循环经济促进节能降耗工作上，取得了一定成绩。2007年上半年，铜陵市成为安徽省惟一完成上半年主要污染物减排任务的地市。到9月底，已提前完成污染物减排年度目标任务。 铜陵市节能减排与经济发展的矛盾十分突出。近年来，铜陵市以科学发展观为指导，把推进节能降耗工作提到了战略层面，按照“宣传发动、组织引导，外树形象、内促发展，系统推进、重点突破”的工作思路，采取了一系列强有力的工作措施扎实推进。 发展循环经济 强化政策引导 铜陵市经过多年的努力，已探索出一条以发展循环经济促进资源型产业转型的道路。明确以发展循环经济，推进节能减排，作为转变经济发展方式的主要途径；明确提出建设“生态山水铜都”的城市发展战略。今年初，市委、市政府又出台了《关于加快建设生态山水铜都的决定》，以铜陵市被确定为国家级循环经济“双试点”为契机，大力发展循环经济，实施资源型产业向现代制造业体系转变，解决产业结构性高耗能、高污染问题。目前，铜陵市循环经济已取得了重要的阶段性成果。滨江、横港和成山三大循环经济园区先后启动和开工建设，一批循环型项目正在扎实推进，若干条生态工业链初步形成，循环经济的理念日渐深入人心。 近年来，铜陵市相继出台了《推进工业企业节能降耗工作的实施意见》、《综合能源消耗考核制度》、《关于推进建筑节能工作的若干意见》、《关于评优创先活动实行环境保护“一票否决，制度的意见》、《工业企业环境行为评价管理暂行办法》、《工业企业环境行为评价技术指南》、《十一五污染物减排实施意见》等一系列政策性文件。同时，加大财政专项资金支持污染减排、引导落后产能退出的工作力度，仅2002～2006年累计安排专项资金近亿元。特别是铜陵市投资1500多万元，建立了环境监测系统，对全市重点污染源进行在线监测，一期已设立47个监测点，对重点污染源实施在线监控，成效明显。今年市政府又设立了节能降耗专项资金100万元，主要用于节能奖励、节能项目的引导和补贴；市财政安排环保专项资金1550万元，循环经济引导资金500万元，淘汰小水泥专项资金150万元。 重点突破 加快淘汰落后生产能力 首先，铜陵有色公司大力推进企业电力需求管理工作，并针对多数矿山为老企业的特点，加强对生产工艺优化调整改造，采用先进高效碎矿设备，提高磨矿设备运行效率，降低选矿电耗，以高效陶瓷过滤机代替传统的脱水装置，降低选矿系统运行损耗。对用电量大的压风系统实施节能优化改造，合理设置排水中段，降低排水系统损耗。今年铜陵市组织了一批节能技术改造项目上报，申报国家节能专项国债和省节能专项。目前，正在实施和准备实施的重点节能项目达39项，总投资25.9亿元，实施后可年节约86.8万吨标煤。 同时，根据《铜陵市循环经济试点实施方案》，建立了拥有59个项目、总投资达160亿元的循环经济项目库，并着力推进这些项目的建设。目前，大部分项目进展顺利。循环经济工业试验园，通过信托融资1亿元；在铜陵有色公司与华夏银行开展的循环经济合作计划中，5个以节能降耗为主要内容的循环经济优惠贷款项目已进入签约阶段。 再就是，严格执行建设项目环评和“三同时”制度。对260个建设项目进行了检查，环评执行率为93．8％，4个省级开发区均已完成区域环评报告书的编制工作，并通过了省环保局的审查。4个省级开发区内共有171个建设项目，环评执行率为93.6％，“三同时”执行率为100％。另外，按照国家制定的《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》，有计划、有步骤地对高耗能、高污染企业实行关停并转”。在全省率先启动了淘汰小水泥落后产能工作，截至今年9月底，全市已关闭淘汰6家企业7条立窑生产线76.4万吨水泥生产能力。此外，今年铜陵市还将关闭11家立窑水泥生产企业、6家小水泥粉磨企业，拆除13条立窑生产线，淘汰小水泥落后产能195.4万吨，仅此一项就减少能源消耗近32万吨标煤。同时，近年来，铜陵市还关闭了小石料矿，山59户，淘汰落后采石能力达240万吨。年内铜陵市发电厂还将淘汰2台125MW机组。 推广节能新技术 注重典型示范 今年，铜陵市成立了全国首个以循环经济为纽带、产学研紧密结合的科技型协会组织――铜陵循环经济产学研合作联盟。该联盟不仅包含了本市有色控股公司、铜化集团公司等21家骨干企业以及市科技局、循环办、经委、环保局、循环经济工业试验园等5个单位加盟，还邀请了清华大学等19家在循环经济领域具有学科特色的知名高等院校、科研单位成为首批加盟单位。同时依托铜陵市9家省级以上企业技术中心、2家工程研究中心和3家博士后工作站，为发展