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大学生就业难另一面不可忽视●丁学良 作者为哈佛大学博士，香港科技大学教授 若政府不在中高端第三产业方面调整相关的法律和政策，即使到了明年下半年从金融危机谷底走出来以后，恐怕也不能有效解决中国大学生就业难这个已经延续多年的难题 现在看来，2009年大学生就业问题比过去几年都更为严重，这也是政府最关心的事情之一。关于这个问题的讨论到现在为止，国内主要的批评或反思集中在多年来的高校扩招，大学毕业生的数量太大，高教本身专业师资和教学素质对学生就业能力的培养不够，这些批评都是对的，但是有些方面却被忽视了。这些年来，我在大陆参加一些会议、做一些调研，发现中国经济在朝着市场化转型的过程中，国内求职的市场化机制并没有相应地跟上来。 看看国外的经验，一个很重要的问题在于，他们的大学生就业最多的部门其实不是那些大型企业，因为大型企业使用先进机械设备，同量的投资提供的职位不多。在过去20年间，作为全球最大的制造业国家之一，中国的制造业生产率的提高很显著。数据表明，中国在这方面的提升在发展中国家是名列前茅的，基本原因是中国作为最大的制造业发展国，很多设备来自先进的国外进口，另外，大型企业如重石化等产业的投资和创造就业机会是不成比例的，因为它们用的设备这一项占的份额太大。国外吸收理工科大学生最多的是那些中小型企业，特别是跟IT技术运用相关的中小企业，这方面的就业率较高，这还不限于最发达的经济体，跟中国经济水平差不多的也是。 第二种能够提供大学生就业的是刚刚创立的服务型公司，中小企业在发达国家能够吸收40%左右的就业，IT跟服务业是交叉的。而中国最欠缺的是第三产业的发展，在第三产业中最欠缺的又是中高端业务的发展。用行政命令的办法来严加管制，这是造成中国中高端第三产业严重萎缩的基本原因。如果政府不在这方面调整相关的法律和政策，即使到了明年下半年从金融危机的谷底走出来以后，也不能有效解决中国大学生就业难这个已经延续好多年的难题。 我查了一下国外资料，比如说跟创意产业相关的企业，内容包括很多，比如广告、传媒、设计、表演、创作娱乐产品的（动画、出版、电视、电影）等，拍节目，包括发布到网络上的，音乐、舞蹈等等。像这类创意产业在香港、台湾、英国、美国等比较发达的或高度发达的经济体，是吸纳大学生就业最多的部门。因为年轻人有创造性有新意，跟新生一代的趣味、想法很接近。这一点不但在发达的经济体非常明显，就是在印度也一样，印度整体经济不如中国，但是中高档的服务业很强大。 其实在十七大报告中，讲到了要发展文化产业。既然如此，就要把这句话同中国现有的产业政策结合起来做。应该把中高端第三产业作为经济体的排头兵，使其变得越来越发达，把这列为国民经济从劳力密集型向智力型发展的一个基本的产业政策。国家要有文化创意产业的大政策。我在25年前到美国学习的时候就接触到一个词：娱乐产业。为什么娱乐是一种产业？一是它能够提供就业，二是把资本组合到能够创造很多的利润。美国的电影、音乐、动画片、书籍等不但在美国创造巨大利润，而且还出口。创意产业又能带动相关产业的发展，比如体育明星和体育产品、服装之间的关系，电影和艺术明星与时装设计、首饰业之间的关系等等。 当然，这些年中国已经小规模地在朝这个方向努力，现在要推动政府的相关法律和政策朝着这个方向去快速改革开放。只有朝着这个方向努力，不管是在目前的特别困难时期，还是从中长期的发展来讲，它才能给高校毕业生，不管是本科、专科还是硕士，创造一个持续增长的就业部门，创造一个不但是就业增长而且是财富增长的部门，不但是财富增长而且是中国文化在国际舞台上施展软实力的部门。 1