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教育成本 效益及成本管理伴随着教育投入多元化，以及教育需求的不断增长，人们对教育成本及其效益关注与日俱增。目前在我国，教育成本数额居高不下、成本项目不明确，严重影响了教育效益的提高与教育公平。而在学校内部，只讲成本、不讲效益；只讲经济效益，不讲社会效益；只讲当前效益、不讲长远效益的无效或低效的成本管理模式依然故我。如何遏制教育成本效益低下引起世人的关注。本文拟从教育成本、效益及教育成本管理的角度，对教育成本低下的效益管理模式进行深入剖析，并在此基础提出相关建议。 一、教育成本的界定与意义 教育成本作为经济范畴，是指培养学生所耗费的社会劳动，包括物化劳动和活劳动，其货币表现为由社会和受教育者个人或家庭，直接和间接支付的培养学生的全部费用。但是，不是说投入到学校或社会的所有教育资源，均属教育成本范畴，只有那些用于培养学生的，可以通过直接归集与间接分配到学生上的可用货币计量的资源，才构成教育成本。严格说来，教育成本包括三个方面：①培养成本或称生产成本，即学校为培养一定数量和层次的学生所支出的一切开支和耗费；②增量成本，即学生为学习或读书所增加支付的那部分生活费用；③机会成本，即学生因为学习而未能参加工作等带来的机会损失。从学校而言，教育成本往往被视为学校为培养学生支出的费用，其他两项则忽略不计，即以培养成本代替教育成本。本文中的教育成本除有说明外，均基于三个方面的理解。 教育成本不仅是反映各方面对教育资源消耗的最重要指标，更是国家确定教育投资及教育收费的主要依据；不仅是评价教育投资效益的必要前提，也是考核和提高教育管理水平的重要措施之一；同时，也是测定未来劳动力报酬的重要依据。科学地进行成本核算，既是学校科学决策之需要，也是提高办学效益的需要。 二、利益相关者、效益的界定与意义 1、利益相关者含义与利益相关者理论 利益相关者有不同的界定，较具代表性的有两种：第一，Freeman（1984）认为，利益相关者是受企业的决策、政策、做法或目标影响，反过来也能影响企业的有关做法或目标的任何个人或群体。第二，吴成丰（2004）认为，利益相关者是指一项商业行为的利益相关者。相应的，对利益相关者理论也有两种理解，一种认为企业应对诸多利益相关者负责任；另一种认为商业行为应考虑诸多利益相关者的利益。总之，利益相关者理论强调诸多利益相关者之间的利益均衡，这实际上正是宏观效益、社会效益、长远效益等所关注的焦点，也是全面、科学理解效益的基础。这里的利益相关者，既包括个人与团体乃至社会各个方面，既有现实利益相关者，又有潜在利益相关者等等。 2、效益与经济效益 对于效益的理解有广义与狭义之分。广义的效益即指效用与收益。这里，效用是指人从消费某种物品（或劳务）中所得到的满足程度。收益有很多概念，可以归纳为两种类型，即经济学收益与会计学收益。经济学收益有许多解释，其中，欧文为，经济学的收益有三种涵义：①精神收益，即人的心理需要的满足程度；②真实收益，即一定期内经济财富的增加；③货币收益，即经济资源货币价格的增加。在会计上对收益也有许多解释，但一半都认为，收益代表投入价值与产出价值之比，或者是产出大于投入的差额。由此可见，广义的效益不仅仅局限于某种经济活动，而是关注相关多种经济活动，或者说不仅仅关注某种经济活动本身。本文对效益的定义基于广义的理解。 狭义的效益，一般指经济效益，即仅关注经济活动本身。经济效益又有两种理解，一种认为，经济效益是指经济活动中劳动耗费与劳动成果的比较，其中，劳动耗费是指经济活动中实际消耗的活劳动量和物化劳动量；另一种认为，经济效益是指经济活动中的劳动占用与劳动成果的比较，其中，劳动占用包括活劳动的占用和物化劳动的占用。不论哪种理解，我们认为，全面的、科学的经济效益观不仅仅要注重当前经济效益，更要注重长远经济效益；既要关注微观经济效益，更要关注宏观经济效益；同时，还要考虑与社会效益、生态效益的有机结合。 效益是人们在各项经济活动中应当首先遵循的原则，各种投入都要讲效益，并且尽可能以较少的投入取得较多、较好的产出，以满足人们的需求。但是，我们认为，对于效益的不同理解，影响着人们对效益的不同评价。遵循什么样的效益观，以及对效益的关注程度，决定了人们对投入行为或方向的选择，从而决定着人们对于教育成本采取什么样的管理模式。 三、教育成本管理：一种基于效益的分类 教育作为一项社会公益事业，既有准公共产品的特性，又具经济功能和产业的特性。在市场经济条件下，学校尤其是中等和高等学校已成为面向社会自主办学的实体，如何多渠道筹集资金和高效益地利用教育资源就成为当前我国教育面临的十分迫切的课题。因此，讲求成本管理也在情理之中。我们根据对效益的不同理解和对利益相关者关注程度，将教育成本管理