日本预防青少年犯罪新国策.docVIP

日本预防青少年犯罪新国策俞建平 译 [摘要] 对日本社会中频繁发生的少年犯罪案件,日本现行的少年司法制度对策的偏向性已经引起了各方面的批评和指责#65377;日本法务省认识到,预防青少年犯罪的对策,不但是少年司法和刑事政策的职责,也是日本国家全体社会的共同责任,只有全日本国民和各方面的社会力量共同携手联合起来,才是预防少年犯罪#65380;保护少年的人身安全的最有力的对策#65377; [关键词] 日本;预防;青少年犯罪;新国策 [中图分类号] D997[文献标识码] A 一#65380;社会背景 日本曾经和荷兰#65380;爱尔兰#65380;瑞典三个国家并列同座被誉为世界上犯罪最少#65380;最安全的四个国家#65377;现在,日本的“安全国家”的神话般的传说,已经是徒有虚名了#65377;近十年来,日本各地频繁发生令人心寒#65380;动机不明的重大少年犯罪案件,同时还有专门针对手无寸铁的女孩子进行强奸#65380;杀害的成年人的性犯罪案件也在不断发生#65377; 今天,在日本各地报道前所未闻#65380;正常人不可理解的少年重大犯罪案件,以及小女孩#65380;女性成年人成为性犯罪被害人刑事案件,在什么时候发生#65380;会在哪里发生已经不成为不可思议的事实了#65377; 以上案件已经引起了日本国民的愤怒和不安,日本政府也意识到事态发展的严重性#65377;2003年12月,日本政府专门召开了“犯罪对策的内阁会议”,制定了“与犯罪行为坚决对抗的行动计划”,目的是恢复日本以前的“世界上最安全的国家之一的声誉”#65377;日本的“青少年育成推进本部”也积极制定了“日本青少年育成施策大纲”#65377;(日本20岁以下为未成年人#65377;日本的青少年的概念分为年少少年,即14--15岁;年中少年,即16--17岁;年长少年,即18--20岁)#65377;日本警察厅为了贯彻以上精神,2004年4月制定了具体的“预防青少年犯罪推进综合保护对策纲要”,开始认识到预防青少年犯罪必须重视综合保护#65377; 二#65380;设立“少年犯罪案件的调查研究计划分析委员会”的认识过程 以前,日本的少年犯罪的对策,是限定在以家庭裁判所为中心#65380;由警察厅的专门担当少年犯罪案件的少年警察官和检察厅的少年检察科的少年检察官,连同法务省的矫正部所属的少年鉴别所#65380;少年院#65380;保护观察所#65380;少年刑务所(少年监狱)等相关机构的配合共同合作,开展完成日本少年司法制度中的保护处分和刑事处分的各个环节的工作#65377;日本的少年司法制度就是通过小范围内的相互配合,保障了犯罪少年的人权和调整改善他们的生活环境,促使他们走上健全发育成长的道路,以此实现日本“少年法”第一条所规定的宗旨#65377; 但是,今天对日本社会中频繁发生的少年犯罪案件,日本现行的少年司法制度对策的偏向性已经引起了各方面的批评和指责#65377;日本法务省认识到,预防青少年犯罪的对策,不但是少年司法和刑事政策的职责,也是日本国家全体社会的共同责任,只有全日本国民和各方面的社会力量共同携手联合起来,才能是预防少年犯罪#65380;保护少年的人身安全的最有力的对策#65377; 因此,我们已经着手分3个阶段来制定对策,预防少年犯罪和保护少年的生命安全: 第一阶段:以家庭#65380;学校#65380;企业雇用单位#65380;娱乐场所#65380;媒体宣传机关和社会保障机构等各方面联合起来,为预防少年犯罪创造良好的#65380;健全的#65380;丰富多彩的文化生活环境#65377; 第二阶段:是由警察机关#65380;少年福利事业互相配合,及时指导,援助少年摆脱越轨行为,把可能犯罪的苗子提早摘掉#65377; 第三阶段:正确有效的运转刑事司法部门,采取正确的有效适当的多样性措施,保障少年犯罪案件在揭发阶段,灵活#65380;慎重的运用少年司法制度,保障未成年人在设施内的处分和社会上的处分具有多样性和针对性,促使他们早日回归社会和消除再犯的可能性#65377; 我们通过研究调查认识到,特别是第一阶段是预防少年犯罪#65380;保障少年人身安全#65380;防止再犯的最重要基础#65377; 日本法务省在《2005年犯罪白皮书》中是这样描述的: “少年犯罪是由家庭#65380;学校#65380;地区#65380;社会等各方面存在问题的综合反映而产生的,特别是少年的父母或者保护者,把自己没有实现的愿望和理想全部押注在孩子身上,有的大人则利用孩子作为自己犯罪的工具,事实上走向犯罪的大多数少年是成绩不理想#65380;或者是受到家庭#65380;