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未成年人刑事案件简案快审机制探索[摘要]司法实践中存在着未成年人刑事案件诉讼活动时间过长，影响涉案未成年人处罚的现象。如何切实解决从而保障未成年人能够得到公正处罚的问题，得到越来越多的关注和探索。本文研究的正是在现行法律框架内，将未成年人刑事案件分类，针对简单轻微且犯罪嫌疑人认罪案件，设计一套行之有效的节约诉讼成本的未成年人刑事案件简案快审机制，尽量缩短涉案未成年人的诉讼羁押时间，使他们得到罪罚相当的判决，从而得到最大的权利保障。 [关键词]未成年人刑事诉讼；简案快审机制；保障合法权益 [中图分类号1C913．5 [文献标识码]A 当前，未成年人犯罪刑罚处于轻刑化的发展趋势，审判前诉讼活动耗时多与未成年人要轻判的矛盾愈发突出。判决前未成年人刑事案件诉讼周期较长，对涉案未成年人尤其是审前被羁押的未成年人的身心健康和教育改造不利。因此，笔者所在区院自去年起大胆探索建立未成年人刑事案件简案快审制度，缩短案件诉讼周期，使涉案未成年人得到他们应得的刑罚判决。经过一年多的试行，笔者对该机制的运作和发展有了进一步认识，希望通过本文略陈管见，抛砖引玉。 一、制度建立的基础与意义 (一)对诉讼活动周期过长现实的分析 据对简案快审制度施行前一年中区院受理并已一审判决生效的43件62人进行分析，发现其中35％的被告人在一审判决生效后10日内即被释放，而平均每案诉讼活动全过程为151天。这中间不乏罪行较轻可以在更短刑期内轻判的，却终因被告人羁押时间过长而判决不得不凑足刑期，甚至数次出现刑期为5个月15天的判决。对此现象，我们认真进行了调查研究并剖析原因，首先，经过审查统计范围内的案件卷宗发现，大多数简单轻微案件在立案后办案工作多集中于案发后的半个月内，随后的工作基本上是应程序的要求对犯罪嫌疑人进行事实审核的1至2次讯问；其次我们通过征询部分公检办案人员了解到，搁置案件，拖延到期限前结案的情况很普遍。经调研我们认为，简单案件诉讼程序耗时过长的主要原因在于办案人员的效率意识问题而非办案需要。其根源体现于制度上存在问题是；(1)缺乏未成年人刑案审理的专门规定和配套机制；(2)简单轻微案件、认罪案件与重案、复杂案件在办理期限上没有区别规定。 (二)对未成年人刑案快审法规的理解 《联合国少年司法最低限度标准规则(北京规则)》规定：“每一案件从一开始就应迅速处理，不应有任何不必要的拖延。”在我国，《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》第24条也就未成年人刑事案件快速审查做出了应当及时办理的规定。我们应当看到，未成年人因其身份的特殊在刑事诉讼中是受到关注的。但我们同时也注意到，目前我国的刑事诉讼制度明确提出部分简单案件可以使用简易程序审理，并规定与普通程序不同期限的，仅限于在整个诉讼程序的一审审判阶段。对于未成年人刑事案件审理的诉讼程序没有特别规定。 (三)对建立简案快审机制意义的认识 1．体现程序公正。程序正义是贯穿于刑事诉讼全过程的一项基本原则，它不仅包括审判阶段的程序公正，还应包括自案件进入刑事诉讼活动后的立案、侦查、审查起诉等每一个阶段的程序公正。建立未成年人简单刑案快速审理机制，从制度上保证此类案件可以自立案侦查起在每个诉讼阶段快速审理，做到简单轻微案件区别于一般案件，该快则快，不再因为没有规定而拖案，继而体现刑事诉讼程序公正。 2．实现实体公正。尽管诉讼结果是否公正最直接体现于判决当中，但只有以程序公正作为保障，才有可能真正实现判决公正。未成年人犯罪大部分有罪行简单轻微、认罪态度好、有从轻减轻处罚的法定情节等特征，有条件判处轻刑。但实践中经常可以看到的事实是，经过漫长的侦查、审查起诉等诉讼程序后，法官在确定被告人刑罚时除了考虑案件本身诸多因素外，还要充分考虑的是审前的已羁押时间，尤其是简单轻微案件，判决为了凑足已既成事实的长时间羁押而罚过其罪。简案快审制度的实施，大大缩短各诉讼环节审理时间，从而保证了法官能够只考虑依罪量刑、罚当其罪，使公正轻判成为可能。 3．保障合法权益。贝卡利亚在论及刑事诉讼的及时性原则时谈到：“惩罚犯罪的刑罚越是迅速和及时，就越是公正和有益，说它比较公正是因为：它减轻了捉摸不定给犯人带来的无益而残酷的折磨……。还因为，……在被宣判为罪犯之前，监禁只不过是对一个公民的简单看守；这种看守实质上是惩罚性的，所以持续的时间应该尽量短暂，对犯人也尽量不要苛刻。”(P56―57)笔者在办案过程中发现，对未成年犯罪嫌疑人而言，因羁押失去自由产生的痛苦和对未来判罚捉摸不定的猜测是折磨其心灵的两把利刃。哪怕对于适用非监禁强制措施的未成年犯罪嫌疑人来说，未知的惩罚也会成为其一个极大的心理负担。建立简案快审制度，可以避免过长诉讼时间给未成年人的身心造成的负面影响，对于被羁押的未