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浅议可持续发展及建立企业环境经济体系【摘要】可持续发展是经济社会发展的必然选择，本文从环境保护的角度出发，分析了当前基N-if,保工作的难点，探讨通过配套建立和完善环境经济体系来促使企业自觉地处理好发展生产与环境的关系，推动整个社会走上文明和谐发展道路。 【关键词】可持续　环境　经济体系 人类赖以生存和发展的基本条件是自然环境。向然环境是一种具有不可替代性和稀缺性的资源，因此决定了人类只能走以人为本，全面、协调、可持续发展的道路。科技的发展使得社会生产力突飞猛进，同时也带来了资源和环境问题。如何尽快建立起可持续发展的环境经济体系已是当务之急。 一、可持续发展是经济社会发展的必然选择 世界环境与发展委员会(WECD)于1987年发表的《我们共同的未来》的报告中，对可持续发展的定义为：“既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展”。可持续发展包括三个方面的内涵：生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的条件的可持续发展。自然界给人类的生存和发展提供了丰富的资源和能源，但也带来了多种多样的环境问题，破坏了人们所创造的生态文明。可持续发展战略追求的是近期目标与长远目标、近期利益与长远利益的最佳兼顾，经济、社会、人口、资源、环境的全面协调发展。 南于人类对环境认识的局限性、片面性，认为环境资源是无穷元尽的。可以无限满足人类生存与发展的需要，一方面大量消耗自然资源而打破环境系统的平衡。另一方面将经济增长所带来的大量废弃物及有毒物质排弃在环境之中。据中国社会科学院环境与发展研究中心学者的估算，中国环境污染造成的损失不可低估。以快速发展的1993年为例，当年环境污染造成的损失为1085亿元。环境问题已经成为制约经济发展、危害群众健康、影响社会稳定的重要因素。因此，可持续发展成为社会经济发展规划中不可忽略的重要方面。 二、制约可持续发展的环境经济因素分析 就环境保护角度而言，制约可持续发展的主要因索有以下几个方面： 一是企业社会责任的缺失。一些企业环保意识不强，为了早投产，项目不批就建，不经批准就直接试生产；为了回避、应付环评，环境评估做假；为了减少“三同时”的投入，可以不建、少建、迟建污染治理设施：为了获取更大的经济效益，处理设施可以少运行、不运行、偷排、暗排。这些企业更多注重追求经济效益的最大化，而逃避自身应该承担的社会责任，致使一些环境问题不能得到有效解决，极大地制约了经济社会的可持续发展。 二是环保法律法规不完善。我国的环保T作起步较迟，现行的环保大法１979年试行，1989年才修改正式实施。期间，尽管不少环保法律陆续出台，但是面对快速发展的经济态势和不断加重的污染问题，环保法律法规仍然显得不完善、不适应，具体表现在：有违法行为认定，没有法律责任约束，面对一些企业的污染行为，明知其环保违法，却没有法律文件规定具体的法律责任，因而无法处罚、制止；有处罚条款，但可操作性不强，用法律条文对照污染行为，处罚无法执行；处罚有规定，但罚款数额太低，而且只对事不对人，起不到震摄作用；法律没有赋予环保执法的硬手段、硬措施，强制措施通过法院执行，程序复杂，处置时间长，短期内不能到位，处罚效果也不好。由于环保法律的不足，造成普遍存在“两高一低”的现象，即：守法成本高，执法成本高，违法成本低。 三是环保经济政策不配套。环境保护难的重要原因还在于保护环境的力量与破坏环境的力量极大地失衡。我们现在单纯地依靠行政手段来搞环保，而行政资源本身的潜力是有限的，因而还需要依靠利益机制去推动。如果我们可以在环境保护中融人经济政策的因素，就会放大环保的效应，使原来政府保护环境的行为变成企业的自身行为。因此并不能光靠国家的强制手段和环保部门强有力的监管来彻底解决环境问题，还要依靠一系列的经济调控辅助手段让企业自觉自愿地治理环境。 解决制约可持续发展的环境因素，必须综合运用行政手段、法律惩戒、经济引导等手段。笔者试图从建立可持续发展的环境经济体系提出自己的见解。 三、建立可持续发展的环境经济体系思考 可持续发展和环境保护工作要求企业减少生产经营过程中向环境排放的各种有毒有害物质的数量，但南于目前环保政策、法规、经济体系制度的不完善，环境资源作为一种公共财富被无偿使用，企业是以盈利为目标的社会组织，所以尽可能地从环境资源中获取最大的效益，最大限度地降低成本，于是企业想尽办法将各种有毒有害物质不经处理排放到环境中去。如果将企业造成污染的环境资源作为一项成本计入到企业的产品成本中去，做到资源与环境的商品化、价格的合理化和消耗资源与破坏环境的有偿化，那么企业就会为了降低产品成本，提高市场竞争力而主动地对污染物进行治理，自动地促进清洁生产。 (一)