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把握时机 努力开创地区经济工作新局面2009年对于地区经济工作来说，既是充满机遇、大有可为的一年：推进区域协调发展的良好氛围已经形成，地区经济工作基础已比较扎实，新一轮机构改革又赋予了地区经济系统更加丰富的职能。但同时2009年又是充满挑战、困难较大的一年：促进区域协调发展面临着复杂的经济社会环境，进一步推进地区经济工作面临着较高的台阶，社会各方面对缩小区域差距的期望越来越高。我们要抓住机遇，正视挑战，创新工作方式，加强团结互动，更加全面、积极、深入、富有效率地开展工作，努力巩固当前的好局面，继续开创地区经济工作新的辉煌。 2009年对于地区经济工作来说，既是充满机遇、大有可为的一年：推进区域协调发展的良好氛围已经形成，地区经济工作基础已比较扎实，新一轮机构改革又赋予了地区经济系统更加丰富的职能。但同时2009年又是充满挑战、困难较大的一年：促进区域协调发展面临着复杂的经济社会环境，进一步推进地区经济工作面临着较高的台阶，社会各方面对缩小区域差距的期望越来越高。我们要抓住机遇，正视挑战，创新工作方式，加强团结互动，更加全面、积极、深入、富有效率地开展工作，努力巩固当前的好局面，继续开创地区经济工作新的辉煌。 近几年特别是过去一年来，在国家区域发展总体战略的指引下，在各级党委政府的正确领导下，全国发展改革系统地区经济工作部门求真务实，锐意进取，地区经济工作迈上了新台阶，区域协调发展迎来了新局面。 过去一年地区经济工作的主要成绩与突出特点:一是立足于强弱并举，切实加强对重点地区的规划引导和政策支持二是立足于内外联动，不断提高地区经济协作和国际区域合作水平。三是立足于水陆统筹，积极推进国土空间整治和重点流域综合治理相关工作。四是立足于软硬兼顾，扎实打造地区经济工作的理论基础和技术条件。五是立足于上下一体，大力促进地区经济工作系统的协调互动和自主能动 当前的经济工作形势表明，推进地区经济工作既面临难得的机遇，具有不少有利条件，也遭遇严峻的挑战，面对许多棘手的问题。一是从发展态势看，促进区域协调发展的困难不可低估。二是从现实基础看，促进区域协调发展的环境较为复杂。总之，促进区域协调发展的现实基础并不扎实，环境较为复杂，我们必须以更加科学的思维、更加高超的技巧和更加灵活的方式来应对复杂的局面，推进地区经济工作。基于以往的经验和现实的需要，从操作角度看，推进地区经济工作，还要紧紧把握如下两个关键方面。一是大力强化促进区域协调发展政策体系建设。二是加快实现促进区域协调发展工作方式转变。2009年地区经济工作的具体任务与推进方式： 2009年对于地区经济工作来说，既是充满机遇、大有可为的一年：推进区域协调发展的良好氛围已经形成，地区经济工作基础已比较扎实，新一轮机构改革又赋予了地区经济系统更加丰富的职能。但同时2009年又是充满挑战、困难较大的一年：促进区域协调发展面临着复杂的经济社会环境，进一步推进地区经济工作面临着较高的台阶，社会各方面对缩小区域差距的期望越来越高。我们要抓住机遇，正视挑战，创新工作方式，加强团结互动，更加全面、积极、深入、富有效率地开展工作，努力巩固当前的好局面，继续开创地区经济工作新的辉煌。2009年，要努力做好六个方面的工作。 一、继续做好区域规划的编制实施 这几年的经验表明，区域规划在推动资源要素优化配置、规范空间开发秩序和促进区域协调发展方面起着十分重要的作用。2009年要围绕已有规划的贯彻实施和具备条件地方规划的研究编制，扎实做好相关工作。 （一）加强已有规划的贯彻实施和督促检查。《广西北部湾经济区发展规划》在区域规划实施中具有重要示范作用，目前颁布已近一年，2009年要会同有关部门对规划所提出重点任务的推进情况进行全面跟踪检查，以保障规划的严肃性和实施效果。《珠江三角洲改革发展规划纲要》、《京津冀都市圈区域规划》、《长江三角洲地区区域规划》等已完成上报或即将上报，一旦国家批准，要会同有关方面做好规划的宣传和实施动员工作，同时指导和督促有关地方制定具体实施方案，采取有效的组织措施和工作机制，推动规划分步实施。国家发展改革委地区经济司将采取多种有效手段，会同有关部门加强规划实施进度与效果的跟踪检查，及时协调解决实施中出现的难题，并在合适时机将规划实施的全面情况向上汇报。 （二）加快重点地区规划研究编制与论证上报。在现有工作基础上，进一步加快成渝经济区、江苏沿海地区、辽宁沿海经济带、丹江口库区及上游地区、以长吉图为重点的中国图们江区域经济社会发展或合作开发规划的编制工作进度，力争2009年完成并付诸实施。选择一批符合条件的重点地区和城市群开展规划调研与编制工作，主要是组织开展皖江城市带承接产业转移、郑汴一体化等相关规划研究，推进鄱阳湖生态经济区、黄河三角