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离异单亲母子家庭儿童权益保障[摘要]离异单亲母子家庭中的儿童缺少安全感，基本生活、受教育的权利、被抚养的权利被侵害，没有保障。因此，单亲母子家庭中的儿童问题，尤其是离异单亲母子家庭中儿童的权益保障问题更为突出，需要特别的关心和关注。呼吁社会应给予足够的关注和必要的救助，保障离异家庭子女的权益应作为社会的、政府的责任，成为社会保障体系的一部分。从制度上，政策上，法律上以予保障，确立儿童福利的理念，把单亲家庭儿童作为儿童福利的重点对象，为单亲母子家庭中的儿童提供特定服务，实施福利救助，构建儿童安全良好的成长环境。 [关键词]离异家庭子女；权益的保障；儿童福利 [中图分类号]C913．5　[文献标识码]A 尽管社会学家认为“离婚并不是婚姻不幸福的直接指标”(安东尼)，“没有爱情的与不和谐的家庭生活给人带来的痛苦往往并不弱于离婚的痛苦，其痛苦的程度有的比离婚更惨烈”。11)但无论怎样，由于离异从来不仅仅是配偶间的事，总是不可避免地涉及和影响到相关连的其他人尤其是子女。由于父母的离异，使儿童原有的生活状态发生了变故，甚至会对孩子有不同程度的伤害，造成“离婚受害最深的是孩子，．的事实。李银河女士在她的《中国人的性爱与婚姻》中关于“离婚后果”的研究指出“离婚中受害最深的是孩子。样本中只有一位女性离婚者报告说离婚是对子女有利的。样本中其余所有的离婚者都认为离婚对子女造成了巨大的不可弥补的伤害。首先是孩子因父母离异一事造成的心灵创伤，其次，是失去父爱或母爱，还有社会舆论的压力使孩子觉得丢人，抬不起头。”“许多关于离婚对儿童的影响的研究表明，有统计资料证明，离婚率的提高与儿童精神病发病率的增加有关(科达克，kurdek，L．A.，1983)。大量离异单亲家庭的出现，引发了许多社会问题。 人们在对离异单亲家庭研究中，对由单身母亲与其子女组成的单亲家庭给予更多的关注和重视，造成这种状况的原因一方面是由于母亲和其子女组成的单亲家庭所占比例更高，另一方面的原因则是，相对而言，单亲母亲和其子女组成的家庭在社会中处于更加弱势的地位。 由于文化的、伦理的、心理的、习俗的及儿童成长中的实际情况，在离异中母亲获得子女的直接监护权(近年有下降趋势，农村中夫妻离异儿子归男方直接抚育的比例较大)的居多，这种状况不仅在中国，应该说是具有世界性的。“在过去30年间单亲家庭已越来越常见。超过20％的受抚养的孩子生活在单亲家庭中。大部分单亲家庭(大约占90％)由妇女当家”。离异母亲+单亲儿童，构成了弱势群体与贫困层中的重要一部分。单亲母子家庭中的儿童，需要特别的关心和关注，其中权益保障问题最为突出和重要。 一、离异单亲家庭母子儿童权益保障中的困境和问曰 从总体上看，离异单亲母子家庭的经济状况普遍差于双亲家庭，其中一个重要事实是，离异单亲母亲平均收入偏低，不稳定，属于社会低收入者。致使离异单亲母子家庭总体生活水平低，相当数量的单亲母子家庭，经济状况窘困，入不敷出，无住房，或住房条件差，属于社会贫困阶层，直接连及和影响到其子女的生活。 1．关于基本生活保障 据上海市2000年一项关于弱势妇女群体的调查表明，单亲及其失业、病残、老龄构成弱势妇女群体的主体。“该群体中每月不足500元的有27．3％，500-700元的有28．9％，700-1000元的有28．2％，三项合计有84．4％的家庭每月的开支不足1000元，有12．8％的家庭每月开支在1000―2000元之间。该群体绝大部分人所获得的收入都用于基本生活开支，很少再有结余或做其他消费，有的甚至入不敷出，生活非常困难。值得注意的是，在家庭总支出中，很大一部分主要是用于食品支出，家庭月食品支出在300元以下的有31．6％，这部分人的生活非常艰苦；食品支出在300-500元的有28．7％；500-700元的有22．5％；700-1000元的有13．4％。本样本的恩格尔系数高达64．39％，远高于全国平均水平46％。”在这个群体中“离婚家庭占9．9％”。 单亲家庭特别是单亲母子家庭贫困化的趋势，侵害了儿童的基本生活权，影响了儿童的健康成长，使儿童成长处于“不安全”的情境中。形成这种状况的表现和原因是： 其一，离异单亲母亲的平均经济收入，大大低于全国职工收入的平均水平。据国家统计局有关统计，1998年全国城镇居民人均全年全部收入为5458．34元，全国职工年平均收入为7479元。据一项对某城镇职工中离异单亲母亲的“上个月您的总收入”项的抽样调查显示，约51．6％的人全年总收入低于全国职工的年平均收入。在所抽样调查的550人中，“无固定”收入的有46人，占8．1％。这些无固定收入者，主要是那些在经济效益不好的企业中就业的职工和离、退、下岗职工。约有4．9％的离异单亲母子家庭人均