谈县(市)住房公积金管理工作难点及对策.docVIP

谈县(市)住房公积金管理工作难点及对策【摘要】相对于市级住房公积金管理工作而言，县(市)级住房会积垒管理工作存在一些难点：一、县(市)政府重视程序不够；二、归集扩面难度较大；三、贷款发放调控余地小；四、宣传力度不够；五、办公条件较差。应从几方面着力解决：一、争取县(市)政府的重视和支持；二、强化归集扩面；三、加强贷款管理；四、开展多种形式的宣传活动；五、市中心要关心县(市)公积金的发展。 【关键词】住房公积金　难点　对策 根据国务院《住房公积金管理条例》的规定，县(市)住房公积金管理机构隶属于设区市的住房公积金管理中心(以下简称市中心)，称为“分中心”或“管理部”，与市中心相比，县(市)住房公积金管理工作存在以下难点： 一、县(市)政府重视程度不够。县(市)公积金管理职能被移交市之后，机构也交由市中心管辖，退出了县(市)政府部门序列，相对于以前，县(市)政府对公积金工作不再那么重视。 二、归集扩面难度较大。归集扩面是公积金的基础性工作，决定了公积金的成败。县(市)公积金归集扩面工作的难点在于：(一)县(市)财政拮据，需要用钱的地方很多，首先要全力以赴保吃饭，保稳定，对财政供养人员的社会保障，包括住房公积金就很难按标准执行到位。(二)县(市)的企业，效益较好、规模较大、管理较为规范的为数不多，大部分都是生产工艺水平较为落后，工人人数较多，效益低下，管理落后，盈利能力较差的企业，让这些企业为职工缴公积金很难。(三)《住房公积金管理条例》赋予中心行政处罚权，对拒不办理住房公积金的企业。可以处以1～5万元的行政处罚，但在县(市)企业普遍未建，缴纳公积金氛围不强。法不责众，如强制处罚会引起企业对公积金制度的反感，联合其他企业一起抵制，产生负面连锁反映，会影响政府对公积金政策的评估决策，不利于扩面工作。 三、贷款发放容易形成“两头尖”，调控余地小。公积金贷款体现了建立公积金制度的意义。即通过公积金帮助职工购买住房，解决居住困难。由于在地理位置、群众观念、购买能力等方面存在差异，县(市)的房产市场与市区的不一定一致，贷款往往容易出现要么放不出去，要么不够放的情况。不能保持一个合理的存贷比，自身调节余地小。 四、宣传力度不够，公积金政策知晓率不高。由于人手不足，经费困难，宣传渠道单一等原因。县(市)的公积金宣传工作往往不够，企业、职工、社会对公积金政策的知晓率不高，影响了公积金制度的推行。 五、办公条件差，人手紧张，业务量大，忙于应付。县(市)公积金管理部门一般是在二00三年后，根据《住房公积金管理条例》规定进行机构调整而设置成立的，成立时间不长，自身建设大都未能及时跟上，普遍存在人手紧、经费不足、日常工作量不断加大、办公条件较差的状况，也影响了公积金工作的正常开展。 以上问题，严重制约了县(市)公积金的发展，应从以下几方面着手解决： 一、争取县(市)政府对公积金工作的重视和支持。无论是机关事业单位财政供养人员的公积金，还是企业职工的公积金，在对未缴存单位进行行政处罚，强制推行条件还不成熟的前提下，行政推动的效果更好。政府的支持显得非常重要，可以说政府的支持力度决定了县(市)公积金发展的高度。因此县(市)公积金管理部门对此应高度重视，采取多种措施，通过多种途径，勤于向县(市)领导多汇报工作，让领导知道这是一项民生工程，事关本地住房保障体系的建立和完善，以及公积金对职工改善居住条件的作用，对拉动本地房地产促进经济发展的作用。促成政府能为公积金出台几份文件，促成领导能为公积金推广建制开会布置，动员讲话。还要勤于和政府其他部门沟通联络，如财政、工商、税务、社保、工会等，取得他们的理解和支持，在社会上形成有利于公积金的氛围。 作为市中心，也应主动加强与县(市)政府的沟通联络，共同解决县(市)公积金工作中的问题，对支持力度较大的县(市)政府，市中心应予以奖励。如给足公积金运营过程中产生增值收益中提取的城市廉租房补充建设资金，满足县(市)政府对廉租房建设资金的需求。对当年由县(市)财政增加支付公积金缴存的金额，按不高于5％的比例，给予一定的手续费用，提高县(市)政府的积极性。 二、强化公积金归集扩面。归集扩面是公积金工作的源头，也是关键，决定了公积金事业的成败。县(市)公积金管理部在开展归集扩面工作时，应紧密联系本地实际情况，有目标、有方法、有步骤，确保有成效。一是要制定周密的工作计划。将当年的扩面对象列出，作为重点目标，集中精力开展工作。目标选择上，应注意梯次。一般应遵循先行政事业单位，后企业单位；先规模较大、效益较好企业，后一般企业；先城区，后乡镇；先办骨干分子、城镇居民，后办一般人员的原则。二是对困难单位可以降低缴存标准。假如按政策规定，单位所有员工均应办理公积金，但因单位经济承受能