如何令本港生育率回升.PDFVIP

23/7/2015 如何令本港生育率回升 周基利 明報 如何令本港生育率回升 【明報專訊】根據政府在2013 年 10 月發表的《人口政策公眾參與活動》文件，本港 的生育率是全球最低的地區之一。本港的總和生育率從1979 年的2.1 下降至2003 年 的0.9 的歷史低位，然後逐步升至近年的1.1 至 1.3 水平。文件不單指出低生育率和結 婚率下降及遲婚有關，亦道出其他原因如婦女教育水平提高、她們從事經濟活動的意 欲日增、害怕在養育子女的心理、時間及財政上的壓力、兩性在家庭責任上的不均， 以及無子女家庭漸受社會接受等。經過一輪公眾諮詢，整理意見的工作後，今年 1 月 政府發表了名為《人口政策：策略與措施》報告。報告建議推動家庭友善措施、加強 幼兒照顧、減低養育子女的機會成本，以締造有利生育的環境。另一方面，政府亦希 望前兩項措施有助鼓勵更多須照顧子女的家庭主婦投入勞動市場。問題是究竟這些措 施是否會有效，抑或只是政府一廂情願的想法呢？ 筆者希望能從另一個角度去思考這個問題及其解決的方法。英國社會學家Catherine Hakim 在2002 年提出一個偏好理論（preference theory ），指出女性是可以分為家庭 型、事業型，及適應型的。家庭型的女性注重家庭，喜歡生兒育女，希望能奉獻給家 庭，只在家庭有經濟需要時才外出工作。事業型的女性注重自己的工作，希望透過工 作肯定自己。適應型的女性希望能夠同時兼顧家庭和事業。不同類型的女性不單在生 育上有不同的取向，更重要的她們對家庭及人口政策的反應都不一樣。偏好理論認為 只有家庭型的女性對財政上的政策有反應。假如政府提供更多子女免稅額，或房屋福 利，她們便會生育更多子女。另一方面，適應型的女性便會受惠於令她們可以平衡家 庭和工作的家庭友善措施。而政府的家庭及人口政策則對事業型的女性沒有影響。換 句話說，這些措施不會影響她們生育及工作的決定 。 本港在職女性中適應型佔約六成 究竟香港的女性是否可以這樣分類呢？香港教育學院（教院）亞洲及政策研究學系在 2014 年7 月至10 月期間，成功透過家訪以面談形式訪問了1005 名25 歲或以上的在職 人士。其 中有563 名女性。根據偏好理論，我們採用3 項問題將這些女性受訪者分為 家庭型、事業型及適應型。假如受訪者在表一中第一題的答案是「3 」，她們便是家庭 型。另一方面假如受訪者在第二條的答案是「1」及她們亦是家庭經濟支柱，她們便屬 於事業型了。其餘受訪者便是適應型。結果顯示本港在職女性中，適應型佔約六成 （60.9% ）、事業型有約三成一（30.9% ）、而家庭型的只有百分之八（8.2% ）。家庭 型的女性百分比相較少是由於我們的樣本是在職女性，而家庭型的女性是有較大機會 留在家中，不外出工作的。 跟着的問題是這個分類是否真的和她們生育率有關呢？結果顯示事業型女性沒有子女 的百分比是家庭型的約3 倍，亦比適應型高出約50% 。事業型女性有兩名或以上子女 的百分比亦比其餘兩類型女性低約10 個百分點（見表二）。這個對比在理想子女數目 上更為顯著 。 總括而言，偏好理論的分類法似乎在香港是可行的，而且初步結果顯示這個分類法亦 和本港在職女性的生育率有一定的關係。這樣看來，我們的家庭及人口政策應針對家 庭型和適應型的女性，效果將會事半功倍 。 作者是香港教育學院亞洲及政策研究學系系主任及教授