从1986年到2006年我国《义务教育法》立法理念的演进.pdfVIP

从1 9 86年 2006年我国《义务教育法》 立法理念的演进 王媛媛 [摘要]我国的义务教育法经历了1986年的颁布实施、1992年 《实施细则》的解释说明和2006年的 修订三个阶段。1986年的 《义务教育法》和1992年的 《实施细则》一脉相承，强调义务教育为社会主 义现代化建设服务， “地方负责，分级管理”；各责任主体之间存在不对等性。2006年的 《义务教育法 则》则体现了“保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质” 的立法理念 [关键词]义务教育法 义务教育 立法理念 么 啼 一 、 我国 《义务教育法》的确立与演进 ((87)教初字005号)等一系列旨在学习、贯彻和落实 《义 彳1 务教育法》的文件相继出台， “86义务教育法”的法律地 1985年5月27日．中共中央召开了改革开放后的第一次 位得以正式确立。作为新中国成立以来第一部义务教育专 全国教育工作会议．颁布实施了 《中共中央关于教育体制 门法， “86义务教育法”的出台和实施对我国教育事业。 一 改革的决定》 (以下简称 《决定》)。以 《决定》的精神为 特别是基础教育事业的发展产生了重要影响，从此我们进 指导，1986年4月12日．第六届全国人民代表大会第四次会 入了尊师重教、依法治教的历史时代。 议通过了我国的第一部义务教育专门法案——《中华人民共 “86义务教育法”在实施过程中，其原则性、纲领性的 和国义务教育法》 (以下简称 “86义务教育法”)。随后， 立法形式不能适应我国义务教育事业发展需要的现象逐渐 《国务院办公厅转发国家教育委员会、国家计划委员会、财 暴露出来。针对这一状况，在 《中共中央关于发展教育事 政部、劳动人事部关于实施 (义务教育法)若干问题的意 业和深化教育改革的决定》 (代拟稿，1988)、 《中国教育 见》 (同办发 [1986]69号)、 《国家教育委员会关于制订 发展和改革纲要 (1989～2000)》 (草案，1988)指导下， 义务教育办学条件标准、义务教育实施步骤和规划统计指 经全国人大授权．围家教育委员会开始对 “86义务教育法” 标问题的几点意见》 ((87)教规字002号)、 《困家教育委 的实施细则加以阐释。1992年3月14日，国家教育委员会颁 员会、司法部关于进一步宣传贯彻 (义务教育法)的通知》 布了 《(中华人民共和国义务教育法)实施细则》 (以下简 以使所培养的人才对与本专业相关的科学技术最新成果及 促进经济建设的和谐、持续、迅速发展。 发展趋势有所了解和掌握．从而适应未来的职业需要 总之，教育对经济发展的适应性，既体现在现实适应 性上，又体现在未来适应性上。二者是各有指向而又相互 注释： 依存、相辅相承、相互促进的辩证统一关系。教育的现实 [1] [2] [3] [4]邓小平文选 [M] (第二卷)： 适应性为未来适应性提供基础条件，保证后者 “脚踏实地” 88，55．69、l08 地作出长远规划和战略部署；而教育的未来适应性是教育 [5]联合国教科文组织国际教育发展委员会编著，华东师范大 现实适应性的进一步延伸．为现实适应性指明发展方向． 学比较教育研究所译．学会生存——教育世界的今天和明天 [M] 使后者在制定发展目标和行动措施时能高瞻远瞩。这就要